為進一步做好我市特困家庭深度救助工作，解決群眾實際困難，提高家庭抵御風(fēng)險能力，現(xiàn)制定2025年度特困家庭深度救助工作方案（試行），具體要求如下：

　　一、救助對象和類別

　　具有本市戶籍，且參加宜興市社會基本醫(yī)療保險，由于家庭成員年度醫(yī)療支出較多，且經(jīng)各類保險，如基本醫(yī)療保險、大病保險、普惠性健康保險、政策性商業(yè)醫(yī)療保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險、各類醫(yī)療性救助（臨時救助、慈善救助）和各類醫(yī)療性社會關(guān)愛幫扶（含社會籌資）之后，仍存在因病致貧、因病返貧風(fēng)險，需要進行深度救助的困難家庭，相關(guān)人員資格需由有關(guān)部門認定。依據(jù)家庭收入情況和抗風(fēng)險能力的強弱，將深度救助對象分為三類：

　　一類家庭（人員）：特困供養(yǎng)人員、低保家庭（不含單人保家庭）、單人保對象、困境兒童、特困職工、失獨特扶人員等城鄉(xiāng)特困家庭；

　　二類家庭（最低生活保障邊緣家庭）：家庭人均月收入不高于我市最低生活保障標準的1.5倍；

　　三類家庭（剛性支出困難家庭）：家庭人均年收入低于上年度居民人均可支配收入，且認定的剛性支出占家庭收入比例超過60%。

　　二、救助條件

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　　個人支付醫(yī)療費用是指救助對象在門診及住院治療期間，經(jīng)我市醫(yī)保部門認定的醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)出具醫(yī)囑而發(fā)生的合理合規(guī)個人支付醫(yī)療費用（不包括主要起營養(yǎng)滋補作用以及美容、減肥等保健功能的藥品費用），且經(jīng)各類保險，如基本醫(yī)療保險、大病保險、普惠性健康保險、政策性商業(yè)醫(yī)療保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險（非完全個人出資）、各類醫(yī)療性救助（臨時救助、慈善救助）和各類醫(yī)療性社會關(guān)愛幫扶（含社會籌資）之后（治療期間不包含各類康復(fù)及精神類治療所涉及的醫(yī)療費用），剩余的個人支付醫(yī)療費用支出，救助標準如下：

　　一類家庭：必需醫(yī)療費用個人負擔(dān)部分超過1000元的（含門診、住院），給予90%的深度救助。

　　二類家庭：必需醫(yī)療費用個人負擔(dān)部分超過3000元的（含門診、住院），給予70%的深度救助。

　　三類家庭：必需醫(yī)療費用個人負擔(dān)部分超過25000元的（含門診、住院），給予55%的深度救助。

　　其中在醫(yī)院門診或具備藥品銷售資質(zhì)的藥店購買的藥品需經(jīng)宜興指定?？漆t(yī)生診斷并開具處方。門診特殊病種管理范圍、定點機構(gòu)等按照宜興市醫(yī)保局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　救助對象原則上需在無錫區(qū)域內(nèi)進行治療，若需異地就醫(yī)（無錫以外），需經(jīng)無錫市相關(guān)醫(yī)院辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)，且只能在公立醫(yī)院進行治療。

　　救助金給付公式：救助金=【累計合理個人支付醫(yī)療費用-各類保險（基本醫(yī)療保險、大病保險、普惠性健康保險、政策性商業(yè)醫(yī)療保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險等）-各類醫(yī)療性救助（臨時救助、慈善救助）-各類醫(yī)療性社會關(guān)愛幫扶（含社會籌資）】×給付比例

　　（二）住院護理費補助

　　住院護理費補助僅針對符合深度救助條件的一類家庭（人員）中的低保對象和特困供養(yǎng)人員，救助標準為120元/天，申請救助時需提供醫(yī)院或承接醫(yī)院護理服務(wù)相關(guān)公司開具的正規(guī)票據(jù)（護理費用不到120元/天，按實際金額進行補助），低保對象單次不超過30天，全年累計不超過60天；特困供養(yǎng)人員單次不超過45天，全年累計不超過90天。散居特困供養(yǎng)人員直接發(fā)放給本人，集中供養(yǎng)人員發(fā)放給所屬鎮(zhèn)（街道）或宜興市社會福利中心，低保發(fā)放給本人或者其他家庭成員。                      

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　　每人全年累計救助額度不超過10萬元，家庭累計救助額度不超過30萬元。

　　三、不予救助的情形

　　1.申請家庭在申請期間擁有2輛(含)以上家用車輛或擁有1輛購買價格超過20萬元(含)以上高檔家用車輛。  

　　2.非因拆遷原因，擁有兩套（含）以上住房；因拆遷原因，擁有三套（含）以上住房；非因拆遷原因,申請深度救助之前一年內(nèi)，購買商品房或者超過標準面積的經(jīng)濟適用房；非因危房改造原因，申請深度救助之前一年內(nèi)，興建居住用房；申請深度救助之前一年內(nèi),興建或者購買非居住用房。

　　3.申請家庭在申請期間擁有商鋪（用于居住和基本謀生用途的除外）、廠房、土地等重大資產(chǎn)的。

　　4.申請家庭在申請期間擁有人均金融性資產(chǎn)（存款或股票、基金、理財產(chǎn)品等有價證券或其他投資等）超過我市年最低生活保障標準的4倍。     

　　5.申請家庭的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人（家庭）存在前述1-3條家庭財產(chǎn)情形的或人均金融資產(chǎn)高于同期10倍年最低生活保障標準的。

　　6.在申請救助前12個月內(nèi)參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法活動受到公安機關(guān)處罰的。

　　7.申請深度救助家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人（家庭）拒絕配合調(diào)查、核查，隱瞞或提供虛假證明和相關(guān)材料的。

　　8.人民法院公布的納入失信被執(zhí)行人名單的公民。

　　9.因自殘等發(fā)生的醫(yī)療費用（精神障礙患者除外）。

　　10.在醫(yī)療機構(gòu)的國際部、干部病房、國際醫(yī)療中心、VIP 病房以及其他不屬于社會醫(yī)療保險范疇的高等級病房接受治療的。

　　11.家庭總體情況不符合救助的其他情形。

　　四、辦理流程

　　1、提出申請

　　由申請人或其委托人向戶籍所在地村（社區(qū)）提出書面申請，并如實提供（填報）身份證明、收入證明、醫(yī)療支出憑證、授權(quán)核查委托書等材料。

　　2、調(diào)查公示

　　村（社區(qū)）受鎮(zhèn)（街道）委托，對申請家庭通過經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)進行線上比對，同時進行實地調(diào)查、核實，并將申請人家庭基本情況、家庭經(jīng)濟和困難狀況及舉報聯(lián)系方式等信息在申請人常住地公示。公示期不得少于5個工作日。若無異議，在審批表上簽署意見并上報鎮(zhèn)（街道）審核。

　　3、初步審核

　　各鎮(zhèn)（街道）對上報的申請材料進行初步審核，并核定救助金額，簽署審核意見，上報市民政部門審批。

　　4、復(fù)核審批和資金發(fā)放

　　市民政部門對各鎮(zhèn)（街道）上報的申報材料進行復(fù)核，確定救助金額，委托鎮(zhèn)（街道）發(fā)放救助金。

　　五、工作要求

　　各鎮(zhèn)（街道）要從維護困難群眾利益角度出發(fā)，堅持主動發(fā)現(xiàn)、積極作為的原則，依法合規(guī)地做好深度救助困難家庭資格認定、信息比對、公示評議、標準核定、資金發(fā)放和檔案建設(shè)等各項事宜。同時，加強與殘聯(lián)、醫(yī)保、衛(wèi)健、人保等部門的協(xié)作，實施動態(tài)監(jiān)測機制，逆向排查患病困難家庭，做好主動服務(wù)工作。

　　六、其他事項

　　本工作方案由市民政局負責(zé)解釋。

　　本工作方案自2025年7月1日起實施。此前出臺方案同時廢止。