2024年，在市委、市政府的正確領導下，在市全面推進依法行政工作領導小組的精心指導下，太華鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，深入貫徹中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和市委、市政府《宜興市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要 （2021—2025年）〉實施方案》等文件精神，聚焦法治政府建設工作目標任務，圍繞中心、服務大局、多措并舉、狠抓落實，全方位提高政府依法行政能力，把政府工作全面納入法治軌道，為太華鎮高質量發展提供了有力法治保障。現將我鎮2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設工作的主要舉措和成效

（一）持續深化法治政府建設

一是健全體制機制，加強依法科學民主決策。嚴格落實重大行政決策黨政聯席會議票決制度，完善司法聯動服務機制，在由司法所負責日常法制審核基礎上，主動邀請政府法律顧問團隊從合法性審查角度參與“三重一大”事項決策，完成合同審核258件次，為重大行政決策提供法律意見9件次，初步形成法治力量齊參與、合法審查全覆蓋的全新工作格局，促進了政府決策科學化、民主化、法治化，以法治力量推動決策水平整體提升。制定實行重大決策、重大項目、重大事項社會穩定風險評估機制，嚴格執行經濟效益與社會風險雙評估，確保在涉及群眾切身利益的重大決策出臺前或重大項目建設報批前充分聽取人民群眾意見，防止因決策不當引發社會矛盾，扎實解決好事關群眾切身利益的民生問題，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，高質量完成了太華污水泵站新建工程地塊項目征地穩評（太華地塊）重大項目風險評估工作。

二是抓好關鍵領域，全力實現公開透明執法。常抓不懈、治本攻堅，風險防控水平持續提升。聚焦紡織行業、“廠中廠”、社會五小場所等方面，深化“一件事”全鏈條治理，相關領域隱患排查整改、技防安防建設和整體安全水平明顯提升。2024年共排查整改各類隱患1729項，應急處罰20起、消防處罰20起，公布典型執法案例4件，警示效果顯著。深化開展“廠中廠”整治提升，推進31家“廠中廠”四個方面整治提升，清退關閉承租企業9家，培育1家“廠中廠”示范點和3家紡織企業示范點；精準開展紡織企業全鏈條整治，突出治理現場管理不到位、整改質量不高、演練培訓不實、消防設施不足、責任落實不力等5類問題，全覆蓋安裝“一鍵報警”聯網裝置。落實行政執法“三項制度”，開展行政執法案件質量提升專項行動。對全年總計34件綜合行政執法行政處罰案件進行案卷評查，以“執法信息公示及時準確全面、執法過程留痕可溯有效、法治審核依法規范明確”為評查原則，嚴把案件質量關，共提出整改意見28條，出具行政執法監督意見書4份，形成行政執法案卷整改情況匯報4份，“以評促改”推動案件質量提質增效。推進執法人員培訓考核和行政執法證件管理落實落細，舉辦行政執法人員執法素養提升專題講座，保障4名新申領證件人員通過全國統一行政執法資格考試，目前全鎮共有1名持證執法監督人員、16名持證執法人員。

三是強化監督制約，依法化解社會矛盾糾紛。發揮平臺作用，深化政務公開。2024年我鎮依托政府門戶網站，共公開各類政府信息242條，其中，工作動態類信息72條，公告公示類信息26條。完善與上級行政復議機關的銜接制度，積極做好行政訴訟（復議）相關工作，落實行政復議的聽證和重大案件的專家論證、集體討論制度及行政機關負責人出庭應訴制度。全年共對接完成行政復議案件1件次，接受辦理行政訴訟案件1件次，法院裁定準許原告撤回起訴。大平安機制落細落實，矛盾處置匯聚合力。出臺社會穩定工作協調小組和信訪工作聯席會議相關制度，明確管行業管穩定和穩定工作的屬地責任。深化實施雙簽雙核機制，落細落實領導干部接訪下訪和重點信訪人員包案制度。創新健全矛盾糾紛多元化解體系，規范完善太華鎮范圍內各級各類人民調解組織建設，通過配齊配強調解力量等措施，推動源頭化解糾紛能力再提升。強化糾紛調處，推動信訪法治。發揮鎮村兩級綜治中心體系戰斗力，全面履行信訪接待、矛盾糾紛多元化解、公共法律服務等職能，全年成功化解信訪積案4件，共接待群眾來信來訪275批次349余人次，領導干部接訪群眾43批次，初信訪案件均辦理到位；共排查化解矛盾糾紛395件，涉及金額480余萬元，并在市委政法委等上級部門支持下有效化解潛在群體性事件，筑牢重大項目風險隱患維穩防線。

（二）持續開展法治社會建設

一是扎實做好普法宣傳，濃厚法治氛圍。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制。根據“八五”普法工作要求，匯總各部門法治宣傳任務及需求，制定起草了《2024年太華鎮法治宣傳計劃》，根據計劃牽頭聯絡各普法責任部門在“薪火太華 法護山鎮”公共普法品牌框架下以“法律七進”形式組織開展各類專題普法活動18場次。將普法宣傳活動與春茶開采節、富硒節、民法典宣傳月、安全生產月、憲法宣傳周等重要時間節點、電動車充電停放消防隱患治理、防范網絡電信詐騙等政府中心工作緊密結合，大力開展各類政策法規宣傳展播。積極探索法治宣傳教育新模式。將法治宣傳教育與“三省毗鄰治理工程”和“太華小學南北共建幫扶”兩大工程結合，開展“點亮星空”夜集舉辦“法典傳三省 文明共實踐”民法典宣傳活動、暑期夏令營舉辦“聽法治風鈴清音 尋紅色崢嶸印記”青少年法治體驗活動和“與憲同行，共建平安校園”憲法進校園等主題活動。同時也積極加深與灌南縣張店司法所、張店小學聯系，錄制紅色法治主題教育課件，結合開學第一課工作要求聯動開展“南北攜手 薪火傳承”聯動紅色法治教育，獲得兩地師生好評。大力推進農村民主法治建設。根據政法委要求，扎實開展宜興市法治薄弱村排查整治工作，以軟硬件同步提升為目標，高標準建成茂花村村級綜治中心（公共法律服務中心），相關工作成果獲得高度肯定。堅持發揚“楓橋經驗”，創新創優工作方法。結合地理區位特點和實際工作成效，總結提煉的蘇浙皖毗鄰三鎮矛盾調解工作法，相關治理成效已成功在江蘇法治報專篇發表，太華鎮也成功申報為宜興市“八五”普法中期工作先進鎮。

二是加強特殊群體管控，彰顯人文關懷。強化三類特殊對象監管，通過日常走訪、重要節點摸排、警示教育、公益活動等形式，有針對性地開展正面引導，幫助他們回歸社會。2024年全年共接收居住地變更至太華鎮接受社區矯正的對象1名，解矯社區矯正對象4名，現有社區矯正對象7名，完成社區矯正審前評估1份，重新犯罪率保持零紀錄。今年新接收刑釋解教安置幫教對象17名，期滿刑釋解教安置幫教對象23人，目前在冊刑釋解教安置幫教對象71人，被列為重點安置幫教對象7人，所有刑釋解教安置幫教對象均未有重新違法犯罪情況發生。做好后續照管人員回訪，了解其有無復吸情況，目前后續照管人員共3人，均為培育照管典型對象，連續多年無涉毒行為發生，各項情況穩定。結合本地實際和重要節點安排，開展“紅色社矯”主題教育聯建活動和“法治在心、警鐘長鳴”法治警示教育和公益服務活動，激發社區矯正對象愛國情懷和自覺遵紀守法意識，以所見所感的分享交流，堅定重歸社會、重塑自我的決心。針對三類特殊人群中的困難對象幫矯并行，在為8戶困難對象及家庭提供慰問幫扶的同時，通過聯系太華鎮特殊人群就業幫扶愛心企業，為3名重點特殊人群聯系了就業崗位和職業培訓教育，收到良好的幫扶和矯治效果，彰顯人文關懷。

三是用好法律服務隊伍，助推基層治理。大力推進農村民主法治建設。扎實開展司法行政參與基層治理行動，嚴格落實《開展一村（社區）一法律顧問工作的實施意見》，督促各村強化法律顧問聘用管理，村居法律顧問覆蓋率達100%。加強“法律明白人”隊伍培養，積極引導“法律明白人”參與基層治理和糾紛化解，全年村法律顧問共開展法治講座12場次，參加聽課人員達460余人，現場解答咨詢300余人次。全面提升網格巡查服務質效。全鎮25名網格員錄入事件1541條，每月對2戶群租房，4名易肇事肇禍人員，50名刑滿釋放人員，7名社區矯正人員進行走訪。每季度完成對526戶出租房進行走訪。截至目前已完成對居民11251次走訪。截至目前網格員通過微信群上報各類問題情況169件，做到第一時間發現問題上報問題，網格中心及時協調相關部門進行閉環處理。有效發揮網格員在社會綜合治理、安全生產、村莊環境整治等領域的“哨兵”作用。太華鎮獲評宜興市依法治市工作成績突出單位。

二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責

我鎮黨委、政府主要負責人高度重視法治建設工作，全面落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，嚴格履行推進法治政府建設第一責任人的職責，緊抓領導干部這個“關鍵少數”，積極落實黨委理論學習中心組學法制度，結合每月工作重點和社會熱點制定學法清單，圍繞“學思踐悟習近平法治思想”主題，以干部職工大會、村書記例會、黨校培訓等形式開展法治建設相關專題講座6次，有效提升廣大黨員干部的法治素養和依法行政能力。充分發揮全面依法治鎮委員會組織、協調、指導、督查、調研職能作用，將法治建設納入績效考核目標，黨政主要負責人堅持對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，帶頭落實民主議事決策、依法履職盡責，將法治建設作為推動經濟社會發展的重要保障，統籌推進太華鎮法治建設和各項社會事務建設全面進步。

三、存在的不足和原因

2024年，我鎮在法治政府建設方面取得了一定成績，但也存在一些薄弱環節，工作中還存在不少困難和問題。一是法治社會建設需堅持不懈。各普法責任單位法治宣傳力度還需增強，法治宣傳手段無法充分調動起群眾學法用法積極性，信訪法治化和矛盾糾紛多元化解機制仍需進一步落實。二是依法治理能力需不斷強化。運用法治思維和法治方式解決問題的能力與全面落實法治政府建設的客觀要求尚存在一定差距，依法履職的理論素養還不夠深厚，部分干部重業務、輕學習的思想依然存在，理論與工作未能實現充分結合。三是行政執法規范化需繼續加強。執法隊伍力量較為薄弱，部分執法人員在辦案過程中的法律執行和適用上認識不夠準確，承擔疑難行政執法案件能力仍顯不足，執法辦案質量仍有提升空間。

四、2025年度推進工作的主要安排

一是踐行“法潤民生”理念，推進法治太華建設。落實習近平法治思想宣教責任，根據上級要求定期在黨委（中心組）學習內容中加入相關學習內容，邀請法律顧問、業務能手和行業專家舉辦各類法治講座以提升整體治理隊伍法治素養。切實發揮鎮村兩級綜治中心效用，引入法律援助和遠程公證工作聯絡點職能，將其打造為群眾提供公共法律服務、開展基層社會治理的高效可靠平臺。持續做好法律明白人培育工程，發揮好法律明白人在基層社會治理中的作用。加強與法律顧問對接，發揮好該群體服務經濟建設“智囊團”、增進民生福祉“助推器”和保障改革穩定“壓艙石”作用，使其成為政府依法決策的重要環節，以法治力量護航地方經濟社會高質量發展。

二是創新“楓橋經驗”運用，加強矛盾多元化解。加大矛盾糾紛排查力度，全力以赴把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。增強對鎮、村兩級調委會人民調解員培訓力度，進一步提高調解人員理論水平。深化一站式多元解紛機制，打造“一窗受理、一站服務、一體運行、一攬解決”矛盾糾紛化解綜合平臺。發揮好品牌調解工作室作用。在做強做優鎮商會矛盾糾紛調解工作室基礎上，進一步加快推進企業調解委員會培育建設，著力提高調解工作專業化水平，提升民營經濟領域矛盾糾紛化解成功率。縱深推進信訪法治化。重點圍繞預防法治化、受理法治化和辦理法治化，創新各項措施，完善配套制度機制，切實推動信訪工作程序更加規范、運行更加順暢。

三是擦亮“薪火太華”品牌，賦能護航產業發展。一方面，聚焦涉企行政執法行為規范化提升，在配合上級開展涉企行政執法突出問題專項整治基礎上，進一步落實“綜合查一次”要求，切實發揮基層綜合行政執法職能，通過“進一次門、查多項事、一次到位”，實現“執法不擾民”，減輕企業負擔。強化涉企執法監督，認真吸取各行政執法監督聯絡點反饋意見，以督促改，有效規范涉企執法行為。另一方面，聚焦太華本地紡織、富硒和鄉村文旅等地方特色產業，主動融入服務保障產業發展大局，以產業發展需求為導向，打造涵蓋法律咨詢、風險防范、多元化解、協調聯動的全鏈條法律服務體系，以精準高效的法律服務保障群眾和經營主體合法權益，全面優化法治營商環境，創優“司法惠企”“司法惠民”“司法惠旅”三大法律服務品牌。