一、《通知》的出臺背景和主要內(nèi)容?

2024年，為落實全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求，商務部等5部門聯(lián)合制定《推動電動自行車以舊換新實施方案》，指導各地開展電動自行車以舊換新工作。2025年1月，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，明確加快推進電動自行車以舊換新。為落實上述政策精神，在征求全國電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班及有關部門意見的基礎上，近日，商務部等5部門辦公廳（室）印發(fā)了《關于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署2025年繼續(xù)開展電動自行車以舊換新工作。

《通知》緊貼電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求，從安全導向出發(fā)，聚焦以舊換新環(huán)節(jié)，明確以舊換新活動時間、補貼對象和標準、優(yōu)化補貼流程及方式，提出規(guī)范銷售環(huán)節(jié)、優(yōu)化收舊環(huán)節(jié)、加強政策宣傳、做好數(shù)據(jù)收集等要求。明確地方商務主管部門要在當?shù)厝嗣裾约半妱幼孕熊嚢踩[患全鏈條整治工作專班統(tǒng)一領導下，牽頭做好本區(qū)域電動自行車以舊換新實施工作；對以舊換新涉及的相關環(huán)節(jié)，要依托當?shù)貙０嗾J真落實電動自行車安全隱患全鏈條整治行動有關分工，打通卡點堵點，提升安全管理水平。

二、消費者如何享受電動自行車以舊換新政策?

去年，廣大消費者積極參與當?shù)仉妱幼孕熊囈耘f換新活動，交售舊車、置換新車分別為138萬輛，享受補貼資金6億多元，帶動銷售37.4億元。消費者得到真金白銀的實惠，出行更便利、用車更安全。

自2025年1月1日起，延續(xù)執(zhí)行電動自行車以舊換新政策，對個人消費者交售報廢老舊電動自行車并換購合格新車的，給予以舊換新補貼。補貼標準由商務部指導各地結(jié)合實際合理制定，與上年補貼標準相銜接，保持工作平穩(wěn)過渡。

需要提醒消費者的是，參加以舊換新活動獲得的購新補貼不包含舊車售賣金額，“交售”的舊車按當?shù)貓髲U車的市場價回收，回收后將進行拆解處理，目的是將風險隱患較高的老舊電動自行車淘汰。消費者購買電動自行車新車時，應注意查驗是否具有符合現(xiàn)行強制性國家標準的產(chǎn)品合格證、強制性產(chǎn)品認證（CCC）證書，開具正規(guī)發(fā)票，鼓勵在門店協(xié)助下填報辦理補貼所需信息。

為提升消費者服務體驗，鼓勵各地采用支付立減等方式，補貼優(yōu)惠直達消費者。鼓勵進一步簡化補貼發(fā)放流程，在確保資金安全的情況下，取消補貼申請、審核、撥付中的非必要環(huán)節(jié)，加快審批進度，盡量縮短補貼到賬時間。鼓勵以銷售門店為場景，提供售舊、換新、輔助上牌等“一站式”服務，便利消費者。

三、為什么對交售報廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費者，可適當加大補貼力度?

據(jù)從負責標準制定和實施的部門了解，考慮到近年來我國鋰離子蓄電池發(fā)展雖然較快，但鉛酸蓄電池在電動自行車用電池中占比接近80%，且安全性較好、價格便宜，深受消費者青睞，對于報廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車換購鉛酸蓄電池自行車的消費者，適當加大補貼力度，符合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求和現(xiàn)實情況，體現(xiàn)安全導向。

四、2025年電動自行車以舊換新政策有哪些新變化

《通知》主要聚焦電動自行車以舊換新有關環(huán)節(jié)的組織和實施。

一是拓展了收舊范圍。將電動自行車的收舊范圍，由原來的“個人名下”變?yōu)?ldquo;個人消費者”，凡是來源權(quán)屬明確且配備車載電池的報廢老舊電動自行車均可參加以舊換新，資格確認方式由各地結(jié)合實際自主確定。

二是明確了報廢更新的安全導向。將以舊換新補貼范圍，由原來的“交回老舊電動自行車并換購電動自行車新車”變?yōu)?ldquo;交售報廢老舊電動自行車并換購合格新車”，“交售”體現(xiàn)舊車按市場價回收，“報廢”體現(xiàn)禁止再次流通使用，購新補貼不包含舊車售賣金額，避免消費者在理解上產(chǎn)生歧義。

三是規(guī)范了參與主體。按照公開公平原則，各地自主確定參加電動自行車以舊換新活動的銷售企業(yè)或門店（含個體工商戶等），及回收企業(yè)目錄（每個城市不少于兩家），名單要向社會公示。銷售門店要做到政策圖解、價格公示、監(jiān)督電話、承諾書“四上墻”，加強面對面宣傳。交售的老舊電動自行車必須交由具備相關資質(zhì)的回收企業(yè)報廢處置，并完善交接手續(xù)，確保安全。參與以舊換新的各類銷售和回收企業(yè)主體，要向社會公開承諾遵守各項規(guī)定，并接受主管部門、執(zhí)法部門監(jiān)督管理和有關部門指導。

另外，關于《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2024）、《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》等標準規(guī)范的制定、實施，及產(chǎn)品生產(chǎn)、認證、銷售等，按職責分工由相關部門負責和解釋。