今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市委全面依法治市委員會的指導下，市商務局堅持發展新理念，深入貫徹落實中央和省、市關于法治建設的一系列決策部署，深入推進依法行政法治政府建設各項任務的落實，進一步取得了新成效。具體情況匯報如下：

　　（一）上一年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　1、商務普法宣講廣泛開展。按照“誰執法、誰普法”原則，積極推進商務領域普法和政策宣傳工作。圍繞外資外貿政策開展政策宣講工作，面向商務監管企業開展《安全生產法》宣講，擴大《中華人民共和國民法典》宣傳，舉辦婦女權益保護專題講座，結合疫情防控常態化形勢，開展商務“云講堂”，各類開放發展、惠民政策“云講堂”6場次，切實讓服務對象和監管對象知法懂法，規范經營。

　　2、部門法治思維能力提升。制定《2021年學法計劃》，將學法納入黨組中心組學習、黨小組學習、商務講堂的重要內容，精心組織安排各類學法活動。我們將習近平法治思想、新《中華人民共和國憲法》、黨的十九屆六中全會精神貫徹始終，將《行政處罰法》《江蘇省預付卡管理辦法》《江蘇省成品油流通管理辦法》都納入了學習計劃，進一步加強局領導班子和工作人員的法制觀念和法律意識。不斷提高全局工作人員的法律素質及依法行政能力，結合12345投訴處理、行業監管等工作，深入開展法制宣傳教育、行政檢查等，使各項商務工作走上法制化管理軌道，更好地為我市商務經濟發展服務。

　　3、商務“放管服”成效顯著。貫徹落實上級簡政放權工作要求，1個事項由行政許可取消，改為備案制。積極跟進落實各級“互聯網+政務服務”工作趨勢，外國人來華邀請函、一般原產地證2個服務事項移交我局駐市民中心窗口辦理，對外貿易經營者備案登記事項上線江蘇政務服務、無錫電子證照平臺，省行政執法主體和人員管理系統、省市場監管信息平臺有序推進，全年商務服務事項在全市通報中保持了中上水平。

　　4、“雙隨機”抽查落到實處。根據上級部署，完善我局“雙隨機、一公開”抽查監管工作方案，并有效落實；隨著各級對“雙隨機”工作平臺化運作的要求，今年我局重新梳理事項、建立“一單兩庫”，制定出臺了操作辦法。我局3個“雙隨機”抽查事項抽查企業33家，其中配合省商務廳抽查企業14家。抽查企業普遍做到遵守商務法律法規規章，落實主體責任。

　　（二）上一年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　1、商務執法存在薄弱環節。《江蘇省預付卡管理辦法》《江蘇省成品油流通管理辦法》等有關法規規章實施后，市民對商務工作訴求明顯增加，與此同時，我局執法依據較弱、執法力量有待加強，這對商務部門法治工作水平形成了較大挑戰。

　　2、法治隊伍建設還要加強。面對目前重事前審批轉向加強事中事后監管、依據責任清單追責等各類審批改革制度的倒逼形勢，要加強對商務領域法律法規規章以及政策文件的研究，建設商務法律人才梯隊。

　　（三）上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　1、高標準部署，強化法治建設的責任擔當。局黨組把依法行政工作擺上高位，主要領導親自過問，分管領導抓好部署，每年制定并推進《商務局依法行政工作方案》，全面提高我局依法行政工作水平，更好地發揮法治工作在促進我市商務事業發展中的規范、服務和保障作用。《方案》對進一步強化依法履行商務行政管理職責、完善行政審批服務建設、加強對執法行為的監督管理及創新監管執法方式等提出了新要求，并制定了強化組織領導、加大法治教育培訓、提升法制工作隊伍建設水平等措施。

　　2、嚴要求推進，提升商務法治規范化水平。目前我市商務領域現行法律4部，行政法規22部，地方性法規1部、商務部門規章58部，規范性文件1件、具體為《市政府關于深化商品交易市場管理的意見》（宜政發〔2013〕22號）。進一步完善部門權力清單，至目前，我局行政強制1項、行政處罰31項，其他權力4項；積極編印機關權力操作規程，涉及權力事項、服務事項39項，為各業務條線規范操作提供依據，進一步增強風險管控意識，強化內部控制的自覺性。

　　3、精準化提質，增強商務法治隊伍素質。嚴格落實行政執法人員資格審查和持證執法制度，加強行政執法人員的資格管理，及時組織新領證人員參加集中培訓和考試，截止2021年，我局持有執法監督證人員2名，持有執法證人員31名。其中，2名同志持有法律職業資格證。同時，面上社會招聘遴選2022年度法律顧問，加強對商務依法行政的專業輔助。

　　4、常態化監管，推行行政執法“三項制度”。積極落實上級關于開展行政執法“三項制度”推行建設工作要求，在多方取經學習基礎上，結合商務部門執法依據較弱、執法力量不足的現實問題，完善《商務局行政執法公示行政執法全過程記錄重大執法決定法制審核辦法》，并全面推行落實，進一步打牢了商務執法和監管規范化工作基礎。

　　（四）下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　2022年，我們將認真學習貫徹習近平法治思想和有關重要論述，深入推進落實《宜興市法治政府建設實施方案（2021-2025）》，堅持從商務領域行業監管實際出發，加強學習宣傳、工作研究和經驗借鑒，努力推動商務法治建設取得新成效。

　　一是積極推進“八五”普法。按照全市第八個五年規劃實施安排，扎實做好商務領域“八五”普法工作。一方面局內認真推進落實年度學法計劃，開展好有關學法專題；另一方面積極參與、開展系列宣傳活動，做好商務領域法律法規規章宣傳和解讀，形成推進“八五”普法的濃厚氛圍，在法律宣傳月、3.15消費者維權日、12.4《中華人民共和國憲法》宣傳日等時間節點，開展好商務法律法規的普法宣傳活動。

　　二是全力打造法治化營商環境。根據國家、省、市各級要求繼續不折不扣落實好審改各項工作，梳理部門權力清單，重視好政務服務平臺事項的推進落實，主動作為，明確責任，提高行政效率。把省政務服務、無錫電子證照平臺的業務事項維護好，堅持定期報送、及時更新和有效對接的原則，盡量在保持現有水平的基礎上，有新的提高。妥善處理12345等市民的投訴，切實打造更為和諧、有序的消費環境。

　　三是切實加強事中事后監管。結合商務執法職能劃轉，切實轉思路調方式，按照權責對等、權責一致和“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則，強化落實監管責任，健全工作會商、業務協同和信息互通的審管銜接機制。推進好“雙隨機”監管工作，抓好綜合監管等信息公開。

　　四是不斷加強權力運行制度建設。認真落實《江蘇省規范性文件制定和備案規定》，對我局牽頭組織實施的市級規范性文件及本局制定的規范性文件，要按規定初審后報市政府法制辦進行合法性審查等法定程序，并經局領導辦公會議集體審議通過、公布后報法制辦備案。堅持職權法定要求，編制權力運行流程圖，提高行政效能，防控廉政風險。

　　（五）其他需要報告的情況

　　無。

　                                                                                                                                                                                                      宜興市商務局

　                                                                                                                                                                                                      2022年3月2日