一、背景依據(jù)

　　優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央在新時(shí)代作出的重大決策部署，是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》再次提出營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境明確了方向。2025年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)民營企業(yè)座談會(huì)精神，一視同仁對(duì)待各種所有制企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。同月，國辦印發(fā)《2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》。4月，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案（2025版）》。5月，無錫市人民政府印發(fā)《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案2025》。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　《方案》旨在深入貫徹國家、省和無錫市關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的部署，進(jìn)一步落實(shí)全市高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)要求，對(duì)標(biāo)世行新評(píng)估體系，通過深化改革不斷除障礙、增動(dòng)能，迭代升級(jí)營商環(huán)境各領(lǐng)域改革舉措，建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，持續(xù)擦亮“宜興業(yè)”營商環(huán)境品牌。

　　三、主要內(nèi)容

　　《方案》共分為五大部分，重點(diǎn)內(nèi)容涉及15個(gè)方面50條改革舉措，每條改革舉措又包含若干改革事項(xiàng)。主要概括如下：

　　一是聚焦市場公平，打造規(guī)范平等的市場環(huán)境。具體包括市場準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營場所、市場競爭3個(gè)方面7條舉措。

　　二是聚焦服務(wù)能力，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。具體包括政務(wù)服務(wù)、政策服務(wù)、納稅服務(wù)、涉外服務(wù)4個(gè)方面12條舉措。

　　三是聚焦保障能力，營造充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。具體包括要素保障服務(wù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新2個(gè)方面10條舉措。

　　四是聚焦權(quán)益保護(hù)，建設(shè)公平透明的法治化營商環(huán)境。具體包括涉企檢查、解決商業(yè)糾紛、辦理破產(chǎn)、權(quán)益保護(hù)4個(gè)方面11條舉措。

　　五是聚焦特色創(chuàng)新，持續(xù)打響“宜興業(yè)”營商環(huán)境品牌。具體包括打造縣域特色、營造社會(huì)氛圍2個(gè)方面10條舉措。

　　四、解決的問題

　　一是破除市場準(zhǔn)入障礙。圍繞國家統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放統(tǒng)一部署要求，加快破除市場準(zhǔn)入壁壘，切實(shí)找準(zhǔn)營商環(huán)境的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，采取行之有效的措施，推動(dòng)優(yōu)化提升全市營商環(huán)境水平。

　　二是增加市場發(fā)展活力。《方案》圍繞市場進(jìn)入、要素保障、經(jīng)營環(huán)境、糾紛化解、企業(yè)退出全生命周期，提出各項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，減輕市場主體制度性、經(jīng)營性成本，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　三是形成我市改革經(jīng)驗(yàn)。起草過程中堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、大力改革創(chuàng)新，研究制定了10條自選措施，確保方案充分體現(xiàn)我市特色。如政務(wù)服務(wù)方面，提出拓展豐富“高效辦成一件事”改革；市場主體幫扶方面，提出聚焦個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶；執(zhí)法檢查方面，提出推行行政執(zhí)法“綜合查一次”等舉措。