| 文號 | 宜政辦發〔2024〕22號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-08-20 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
市政府辦公室關于印發《宜興市國家知識產權強縣建設示范縣工作方案
（2024-2026年）》的通知
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市國家知識產權強縣建設示范縣工作方案（2024—2026年）》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2024年6月12日
宜興市國家知識產權強縣建設示范縣
工作方案（2024—2026年）
為認真貫徹黨中央、國務院、省委省政府和無錫市委市政府決策部署，深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，全面提升我市知識產權綜合實力，確保我市國家知識產權強縣建設示范縣取得實效，根據《國家知識產權局關于確定國家知識產權強市建設試點示范城市、強縣建設試點示范縣的通知》（國知發運字〔2024〕2號）要求，結合我市知識產權工作實際，特制定本工作方案（以下簡稱《工作方案》）。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于知識產權工作的重要論述，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以融入長三角區域一體化、錫宜一體化為契機，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，推進知識產權治理體系和治理能力現代化，建成制度完善、保護嚴格、運行高效、服務便捷、文化自覺、人才集聚的國家知識產權強縣，為打造區域性國際化中心城市、譜寫“強富美高”新宜興建設嶄新篇章提供堅實保障。
二、工作目標
到2026年，全市知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條生態體系逐步建成，知識產權綜合實力大幅提升，知識產權主要指標位居全國縣（區）前列，知識產權治理能力和治理水平達到全國領先水平，知識產權對經濟社會發展的支撐作用大幅提升，社會滿意度始終保持較高水平，全面建成國家知識產權強縣建設示范縣。
——知識產權管理全面提升。優化知識產權頂層設計，建立高效運行的知識產權管理體系和協同保護機制，完善知識產權考核體系，優化知識產權政策支持。新增1個國家知識產權試點園區、1個省級知識產權示范園區，建成國家知識產權強縣建設示范縣，爭創江蘇省版權示范城市。
——知識產權創造量質并舉。授權專利量累計達3.5萬件，萬人高價值發明專利擁有量達20件，企業專利授權量占比達93%以上。累計海外專利授權量120件，萬人作品著作權登記量達60件，馬德里商標有效注冊量達50件，集體商標、證明商標達10件，集成電路設計登記量達100件，各級專利獎超70件，建成1家省級以上高價值專利培育中心。
——知識產權保護環境持續優化。建強維權援助、仲裁調解、行業自律、行政司法優勢互補的知識產權共治體系，建成省級知識產權保護示范區，新增國家級知識產權快速維權中心1家、保護中心分中心2家，知識產權保護社會滿意度達90分以上。
——知識產權運用效益更加凸顯。專利密集型產業增加值占GDP比重達19%，版權產業增加值占GDP比重達8.6%。持續推進地理標志促進工程，提升地理標志品牌影響力和產品附加值，年度地理標志產品銷售額不低于10億元。建立知識產權綜合運營服務平臺，知識產權質押金額累計超30億元，新增貫標企業120家以上，各級知識產權優勢示范企業達15家。
——知識產權服務品質卓越。建成多元參與、互聯互享的知識產權公共服務體系，實現知識產權線上“一網通辦”線下“一窗通辦”的“一站式”保護綜合服務體，建成知識產權服務業集聚區，新增知識產權工作站（商標品牌指導站）10家，新增國家級知識產權研究與服務機構2家，累計知識產權服務機構超10家，知識產權服務從業人數超300人，知識產權服務機構主營業務收入超5000萬元。
——知識產權人才更有活力。建立知識產權技術調查官制度，成立市知識產權專家庫，推進中小學知識產權教育，健全知識產權人才成長梯隊。新增知識產權專家庫成員20人、技術調查官10人，累計培訓知識產權各類人才1000人次。
三、重點任務
（一）加強知識產權高水平管理，助力治理能力現代化
1、健全高效運行的知識產權管理體系。深入推進知識產權體制機制改革和“放管服”改革，推進全市知識產權治理體系和治理能力現代化。推動鎮（園區、街道）設立知識產權工作站（商標品牌指導站）；科學設定對鎮（園區、街道）的知識產權考核指標。完善和修訂知識產權政策，出臺市級知識產權戰略推進項目，指導鎮（園區、街道）出臺知識產權政策。落實重大項目知識產權評議制度，發布重點領域知識產權評議報告?！藏熑螁挝唬菏兄R產權戰略實施工作領導小組辦公室牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
2、打造知識產權試點示范。按照《國家知識產權強縣工程試點、示范縣（區）評定管理辦法》，打造國家知識產權強縣建設示范縣。根據《關于強化知識產權保護的意見》，建成江蘇省知識產權保護示范區。推進園區知識產權行政管理體制改革，支持重大知識產權載體、成果、高端人才、優質服務等資源落戶園區，建成省級知識產權示范園區、爭創國家知識產權示范園區。〔責任單位：市知識產權戰略實施工作領導小組辦公室牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
3、加強知識產權交流協作。推動宜興知識產權主動融入長三角一體化、錫宜一體化、太湖灣科創帶發展等國家和區域重大戰略，引導滬寧杭知識產權資源與宜興產業融合，強化“一地六縣”知識產權保護一體化合作模式。支持本土企業國（境）外知識產權布局，支持企業開展知識產權國際交流，鼓勵和引導重點企業率先實施知識產權創新管理體系（ISO56005）。探索與世界知識產權組織開展合作，爭取在宜興設立技術與創新支持中心（TISC）?！藏熑螁挝唬菏兄R產權戰略實施工作領導小組辦公室牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
（二）持續強化高質量創造，切實提升產業核心競爭力
4、加強高質量知識產權創造。聚焦全市戰略性新興產業、優勢產業及未來產業強化知識產權布局，圍繞“3+3+N”現代產業集群，突出高質量知識產權創新，集聚一批高端知識產權發展要素，實現關鍵核心技術的自主可控。構建以萬人高價值發明專利擁有量等為主要指標的知識產權發展考核指標體系，加大知識產權質量和轉化運用績效權重。建立健全專利質量監管機制，加強專利質量管控。〔責任單位：市科技局牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
5、深入實施高價值專利培育工程。實施高價值專利培育提升工程，實施市級高價值專利培育項目，支持企業與高校（科研院所）、知識產權服務機構深度協作，組建高價值專利培育示范中心，培育一批高價值專利和專利組合。支持各類經營主體在海外申請高價值發明專利，建設宜興市高價值專利培育與審核平臺。到2026年，建成省級高價值專利培育中心不少于1家，建成市級高價值專利培育中心不少于2家?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
6、實施商標品牌培育工程。實施商標品牌戰略，加大工業品牌培育，支持專精特新、單打冠軍等科創型企業開展商標品牌布局；支持企業通過馬德里商標注冊、“一帶一路”沿線國家商標注冊開展海外布局，支持老字號品牌建設。實施地理標志促進工程，加大地理標志線上線下宣傳推介，持續推進宜興地理標志中歐互認互保，爭創國家地理標志保護示范區?！藏熑螁挝唬菏邪l改委牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
7、加強植物新品種、版權等培育力度。實施大米、百合、楊梅、茶葉等植物新品種培育，支持涉農企業與科研機構合作，選育農作物和林木新品種，提高授權品種質量。推進優秀版權作品產業化，引導各類作品及時登記，運用時間戳、區塊鏈等技術實現快登快查，鼓勵企業進行集成電路布圖設計專有權登記?！藏熑螁挝唬菏修r業農村局牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
（三）持續加強高標準保護，營造一流營商環境
8、健全知識產權保護機制。成立省級知識產權保護示范區建設專項工作機制，優化知識產權案件“兩法銜接”機制，建設多元化知識產權保護工作機制，建立市級知識產權保護專家咨詢委員會、知識產權技術調查官、侵權鑒定專家團隊，落實公職律師、法律顧問制度，建立執法信息報送統籌協調和共享機制，推進全域知識產權保護。〔責任單位：市市場監管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
9、加強知識產權保護載體建設。建成國家級宜興（陶瓷）知識產權快速維權中心、省知識產權保護中心宜興工作站、無錫知識產權保護中心宜興分中心。推進宜興知識產權保護平臺建設，對接省知識產權綜合服務平臺，聚合司法、行政知識產權保護職能，建設知識產權保護一站式服務平臺?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
10、嚴格知識產權行政執法。定期開展知識產權執法保護專項治理，實施“劍網”“昆侖”“霹靂”“龍騰”等知識產權專項整治行動，依法打擊各類知識產權違法違規行為。健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段的新型監管機制，堅決查處群體侵權、反復侵權、假冒專利及涉及專利的詐騙行為。開展“藍天”專項行動，嚴厲依法打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊行為。建立知識產權侵權風險信息快速應對機制，精準打擊知識產權侵權行為?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局（知識產權局）、市公安局牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
11、加強重點領域知識產權保護。圍繞重點產業，建立知識產權保護名錄。加強展會、電商等流通領域的知識產權保護，加大侵權假冒行為源頭治理，強化對省市兩級正版正貨示范街區、示范行業協會等執法監管。開展軟件正版提質增效行動，鼓勵場地授權和購買服務模式。加大植物新品種權保護力度，嚴厲打擊侵犯植物新品種權和制售假冒偽劣種子行為。開展打擊網絡侵權盜版專項行動，加大線下源頭追溯和打擊力度。建立知識產權“智慧監管”體系，加強新技術和新產品、新模式和新業態、新需求和新市場的知識產權保護?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
12、加強知識產權海外風險防護。建立涉外知識產權風險監測預警與防控機制，制定重大涉外知識產權糾紛、爭端和突發事件應對預案，建立涉外企業數據庫、海外維權專家團隊，加強海外糾紛應對指導和維權援助。支持企業建立知識產權涉外風險防控體系。宣傳知識產權海關保護工作，引導有需求的企業申請知識產權海關保護備案?！藏熑螁挝唬菏猩虅站譅款^，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
13、推進知識產權協同保護。建設宜興市知識產權維權援助中心，設立知識產權糾紛人民調解委員會，建立宜興市知識產權消費者權益保護協會糾紛解決平臺、中國專利保護協會糾紛調解平臺，鼓勵人民調解組織、律所、商會等第三方開展知識產權糾紛調解，構建多元化糾紛解決機制，爭創國家級專利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點單位。實施經營主體信用分類監管，完善知識產權守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，加大對知識產權失信行為的曝光和制裁力度。持續引導商貿載體開展“正版正貨”承諾推進計劃，爭創國家知識產權保護規范化市場。〔責任單位：市市場監管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
（四）加強知識產權高效益運用，增強創新驅動效能
14、推進知識產權轉化運用。深化產學研合作，新增2家省級以上科研院所、科創載體落戶宜興。加速建設宜興國際生命科學創新園、生命健康產業園、卓易創意軟件園等前沿產業園。深化知識產權金融服務，完善“政府+銀行+擔保”等多元化知識產權質押融資風險分擔和補償機制，有序推進“蘇知貸”等知識產權金融產品，強化知識產權保險險種創新，積極探索和實施ABS、ABN等知識產權金融新模式，建設期內新增知識產權質押融資超30億元?！藏熑螁挝唬菏邪l改委、市科技局牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
15、持續提升企業運用效能。鼓勵重點企業率先實施知識產權創新管理體系（ISO56005）、引導企業有序實施《企業知識產權合規管理體系》，支持企業參加國家級、省級知識產權優勢示范企業認定，開展宜興知識產權優勢單位評選，培養知識產權企業梯隊，鼓勵企業申報各級專利獎，新增各級優勢示范企業不少于5家，各級專利獎不少于5項。〔責任單位：市市場監管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
16、深化園區知識產權發展。以宜興經濟技術開發區、中國宜興環?？萍脊I園為重點，深入推進“一園區、一產業、一導航”，促進園區產業從技術密集型向知識產權密集型轉變。加快與宜興陶都科創新城建設銜接，為新興產業、關鍵技術落地提供知識產權支撐。支持宜興陽羨生態旅游度假區知識產權創新保護，促進知識產權與區域文化旅游、現代農業、制造業融合發展，打造具有一定影響力的區域品牌。〔責任單位：各園區管委會（管理辦），市知識產權戰略實施工作領導小組成員單位按職責分工負責〕
17、促進特色產業知識產權提升。實施版權產業高質量發展示范帶動工程，建立健全軟件正版化長效工作機制，建立版權交易和服務平臺，打造紫砂特色版權產業集聚區，爭創江蘇省版權示范城市。強化重點品牌、地理標志產品、老字號等培育和運用，用好線上線下各類營銷平臺，持續提升地理標志證明商標的運用能力。〔責任單位：市委宣傳部牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
18、推進知識產權軍民融合。完善知識產權軍民融合發展體制機制，組織軍民雙向轉化對接活動，推動“軍轉民”優質知識產權資源落地宜興，暢通“民參軍”渠道，推動“民參軍”企業知識產權核心競爭力提升，培育一批知識產權軍民融合骨干企業，積極申報省級知識產權軍民融合試點。〔責任單位：市市場監管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
（五）加強知識產權高品質服務，滿足產業多元化需求
19、構建知識產權現代化服務體系。對接國家和省知識產權大數據中心（平臺），建設市級知識產權保護綜合服務中心、知識產權公共服務平臺，實現知識產權服務“一網通辦”“一窗通辦”。加快知識產權公共服務網點布局，構建政府主導、多元參與、互聯共享的知識產權現代化公共服務體系。建立跨“寧杭生態經濟帶”和“蘇浙皖”的知識產權公共服務合作機制，實現跨行政區域知識產權服務信息共享?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
20、推動知識產權服務高質量發展。強化政策引導，吸引國內外知名、省內外一流知識產權服務機構入駐宜興，建成宜興市知識產權服務業集聚區，爭創省級、國家級知識產權服務業集聚區。擴大已進駐知識產權服務機構的發展規模，推動傳統知識產權服務機構高質量發展，打造一批有區域影響力的知名服務品牌。〔責任單位：市市場監管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
21、加強知識產權人才隊伍建設。建立知識產權專業化人才培養機制和技術調查官制度，建成市級知識產權智庫、專家庫。發揮“氿子興宜”工程和“氿智坊”人才集聚效應，成立宜興籍知識產權領域的鄉賢數據庫，構筑宜創宜業宜居的知識產權人才聚集區。完善知識產權人才激勵政策，健全知識產權人才培育梯隊，強化知識產權從業人員培訓力度，知識產權專家庫人才達50人，累計培訓知識產權各類人才不少于1000人次。〔責任單位：市委組織部牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
22、營造知識產權文化氛圍。加強知識產權文化與傳統文化、區域特色文化融合，開展中小學知識產權教育試點示范工作，推動知識產權進機關、進企業、進社區、進校園、進網絡。每年舉辦陶都知識產權主題講座，強化知識產權宣傳周、專利周、中國品牌日等主題宣傳活動，舉辦知識產權大講堂、知識產權文化沙龍等公益性活動，發布知識產權典型案例?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
（六）建強知識產權特色高地，創優區域經濟發展特色
23、打造知識產權區位高地。緊扣宜興“區域性國際化中心城市”“兩大體系建設”機遇，加快融入長三角一體化的知識產權建設，推進與“一地六縣”聯合打造知識產權合作示范區，加快推進太湖灣科創帶建設，強化錫宜知識產權一體化建設。按照“一灣三帶”錫宜協同發展的空間布局要求，構建錫宜知識產權一體化先試區，推進區域知識產權治理體系現代化。〔責任單位：市市場監管局（知識產權局）牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
24、構筑陶瓷知識產權特色高地。圍繞工業陶瓷、工藝陶瓷，加大知識產權創造和運用，培育具有高影響力的陶瓷商標品牌，強化陶瓷行業商業秘密保護。鼓勵陶瓷產業與高校、科研院所、陶瓷技術創新中心等科研平臺合作，強化企業知識產權管理和創新。〔責任單位：市發改委牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
25、建設“鄉土”知識產權特色高地。加大農產品品牌培育力度，做大做強稻米、蔬菜、水產、竹制品、休閑農業等優勢特色產業品牌。擴大宜興紅、楊巷大米等地理標志運用能力，推進優勢農產品的集體商標和證明商標的申請注冊，建立種質資源圃和植物新品種權創新和運營基地，編撰宜興特色農產品知識產權名錄，強化植物新品種權管理?！藏熑螁挝唬菏修r業農村局牽頭，市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，各鎮（園區、街道）按職責分工負責〕
四、保障措施
（一）加強組織領導
全面加強黨對知識產權保護工作的領導，健全黨委統一領導、政府具體負責、職能部門主抓的領導體制和工作機制。加強部門協同、上下協作，形成工作合力。強化工作分工和責任落實，織密工作網絡，切實推進規劃各項任務的實施。
（二）完善政策供給
持續加強知識產權政策支持，印發《宜興市國家知識產權強縣建設示范縣實施方案》《宜興市建設江蘇省知識產權保護示范區建設方案》，建立完善的知識產權政策體系，涵蓋創新激勵措施、保護工作意見、服務實施細則等。
（三）加大投入力度
優化知識產權發展投入保障機制。完善知識產權專項經費機制，優化經費投入架構，完善知識產權獎勵制度，加強財政預算與規劃實施的銜接。鼓勵鎮（園區、街道）提高知識產權經費投入，引導企業加大知識產權投入，吸引社會組織、各類基金支持知識產權發展。
（四）強化監督考核
健全知識產權考評機制，督促考核“落地”，部門分工“落細”，屬地責任“落實”。建立規劃實施評估考核機制和考核細則，細化和分解考核指標，定期組織規劃實施動態監測、評估和總結，鼓勵第三方開展知識產權績效評估。加強動態監測，建立健全統計機制，建立年度知識產權社會滿意度調查制度和知識產權保護水平評估制度。
五、時序進度
（一）啟動部署階段（2024年1月-2024年5月）
成立宜興市國家知識產權強縣建設示范縣創建專項工作機制，印發《宜興市國家知識產權強縣建設示范縣工作實施方案》，全面啟動國家知識產權強縣示范縣創建工作。做好各階段工作落實的宣傳報道，營造國家知識產權強縣示范縣全民創建氛圍。
（二）推進落實階段（2024年5月-2026年8月）
完善創建專項工作機制，建立完備創建工作體系，制定國家知識產權強縣示范縣創建工作細則和考核細則，將測評結果納入全市知識產權工作考核指標。修訂和完善知識產權各項政策，優化知識產權管理和服務，高效服務本地企業知識產權發展，提升企業知識產權創造質量，知識產權各項指標均有大幅提升。
（三）檢查評估階段（2026年8月-2026年11月）
對照國家知識產權強縣示范縣創建工作方案，對創建工作進行全面檢查和評估并形成評估報告。根據評估報告，召開會議研究部署，分解責任、落實整改，并形成完備的整改報告。
（四）迎接驗收階段（2026年12月）
匯總創建工作啟動以來全市知識產權工作成效、典型案例、目標完成佐證材料等內容，形成完備的創建工作書面材料，報請國家局、省局進行驗收。
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公安備案號：32028202000509