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宜興市政府合同管理辦法

 

第一章 總  則

 

第一條  為規(guī)范政府合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和減少合同糾紛，保障國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《江蘇省行政程序條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府合同，是指市政府，市政府工作部門（含市政府直屬事業(yè)單位），各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民團(tuán)體在行政管理、公共服務(wù)以及民事活動(dòng)中，作為一方當(dāng)事人所訂立的涉及國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金使用和自然資源、公共資源利用的合同、協(xié)議、意向書、承諾書、備忘錄等契約性法律文件。具體包括下列類型：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、工程建設(shè)項(xiàng)目等國(guó)有資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）的投資、建設(shè)、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓、承包、托管、出借、養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理等合同；

（二）土地、森林、荒地、水流、礦藏、灘涂等國(guó)有自然資源使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包等合同；

（三）政府特許經(jīng)營(yíng)合同、政府和社會(huì)資本合作合同；

（四）行政征收、征用補(bǔ)償合同；

（五）科研、咨詢、會(huì)展等委托服務(wù)合同；

（六）各類經(jīng)濟(jì)、科教、文化、金融等戰(zhàn)略合作協(xié)議；

（七）政府招商引資合同、招才引智合同；

（八）政府采購、借款、資助、補(bǔ)貼、投融資等涉及財(cái)政性資金使用的合同；

（九）政府間交流合作合同；

（十）其他政府合同。

第三條  政府合同的磋商、起草、合法性審查、訂立、履行、爭(zhēng)議處理、備案和歸檔等活動(dòng)，適用本辦法。

第四條  政府合同的訂立和履行應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠(chéng)信和審慎的原則。

政府合同管理應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、內(nèi)容合法、處理及時(shí)、全程監(jiān)管原則，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第五條  市政府辦公室負(fù)責(zé)全市政府合同的監(jiān)督管理工作。

以市政府名義訂立的合同，由市政府辦公室或市政府指定負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的單位具體負(fù)責(zé)合同的磋商、起草、訂立、履行、備案和歸檔等工作，市司法局負(fù)責(zé)合法性審查工作。

以市政府工作部門（含市政府直屬事業(yè)單位），各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民團(tuán)體名義訂立的合同，按照“誰簽訂、誰管理”的原則由合同簽訂單位全面負(fù)責(zé)。

市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門依照各自職能履行對(duì)政府合同的審查和監(jiān)管職責(zé)。

第六條  市政府作為合同一方當(dāng)事人的政府合同，市政府辦公室或市政府指定負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的單位作為合同承辦單位；市政府工作部門（含市政府直屬事業(yè)單位），各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民團(tuán)體作為一方當(dāng)事人的政府合同，該單位為合同承辦單位；政府合同當(dāng)事人涉及多個(gè)單位的，由項(xiàng)目牽頭單位或市政府指定負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的單位為合同承辦單位。

合同承辦單位主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)審查政府合同對(duì)方當(dāng)事人的主體資格以及資信等情況，并收集、整理相關(guān)資料；

（二）負(fù)責(zé)政府合同項(xiàng)目的調(diào)研、可行性和合理性論證評(píng)估；

（三）負(fù)責(zé)與政府合同對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商談判，起草、修改、訂立合同文本；

（四）負(fù)責(zé)政府合同履行，對(duì)合同履行過程中發(fā)生的合同變更、合同解除、合同違約等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；

（五）負(fù)責(zé)政府合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等工作；

（六）負(fù)責(zé)政府合同談判、訂立、合法性審查、履行、變更、解除等相關(guān)文件資料的整理、保管和歸檔工作；

（七）承擔(dān)政府合同備案相關(guān)工作；

（八）其他應(yīng)由合同承辦單位履行的職責(zé)。

第七條  政府合同涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)作出保密約定，并采取必要的保密措施。

參與政府合同磋商、起草、爭(zhēng)議處理等過程的人員應(yīng)當(dāng)保守秘密，不得擅自對(duì)外披露或者向他人提供有關(guān)政府合同的信息和資料。

第八條  政府合同的訂立和履行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，禁止下列行為：

（一）違反法定程序、法定條件訂立、變更、解除合同；

（二）超越職權(quán)范圍進(jìn)行承諾、約定或簽訂合同；

（三）無獨(dú)立法人資格的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為一方當(dāng)事人訂立政府合同；

（四）違反規(guī)定以直接或者間接方式提供擔(dān)保；

（五）承諾合同對(duì)方當(dāng)事人或者第三人提出的不合法要求；

（六）違法泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私；

（七）在合同中約定其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益的內(nèi)容；

（八）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的情形。

 

第二章 政府合同的磋商和起草

 

第九條  訂立政府合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

國(guó)家、省、市已制定合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用合同示范文本，并在合同示范文本的基礎(chǔ)上進(jìn)行磋商。

第十條  合同承辦單位在政府合同磋商和起草過程中，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的程序和條件確定合同對(duì)方當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)核查合同對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資產(chǎn)、信用、擔(dān)保、履約能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況。涉及重大、疑難問題或者風(fēng)險(xiǎn)較大的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資信調(diào)查和評(píng)估。對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人、合同內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的，不得簽訂政府合同。

第十一條  合同承辦單位在政府合同磋商和起草過程中，對(duì)合同可能涉及的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。涉及重大、疑難問題或者風(fēng)險(xiǎn)較大的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加論證。

第十二條  政府合同項(xiàng)目涉及其他單位職能或關(guān)系重大社會(huì)公共利益的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂前征求其他相關(guān)單位的意見，或者在合同磋商、起草的過程中邀請(qǐng)相關(guān)單位共同參與。

相關(guān)單位對(duì)合同內(nèi)容提出重大分歧意見的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。

第十三條  政府合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人基本情況；

（二）合同標(biāo)的情況；

（三）合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（四）履行期限、地點(diǎn)和方式；

（五）違約責(zé)任及賠償損失的計(jì)算方法；

（六）合同變更、解除及終止的條件；

（七）合同爭(zhēng)議解決、約定管轄和保密條款；

（八）合同簽訂地點(diǎn)、簽訂時(shí)間和合同成立、生效條款；

（九）合同當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。

政府合同涉及境外自然人、法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)明確約定適用中華人民共和國(guó)法律，明確約定中文合同文本的法律效力。確需存在兩種或兩種以上文字合同文本的，應(yīng)當(dāng)約定中文合同文本具有優(yōu)先法律效力。

政府民事合同一般約定由本地人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)管轄。

政府行政合同的管轄按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定執(zhí)行。

 

第三章 政府合同的合法性審查

 

第十四條  政府合同在簽訂之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過的，不得簽訂政府合同。

采用國(guó)家、省、市已制定的合同示范文本且未對(duì)合同條款進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變更的政府合同，不適用前款的規(guī)定。

第十五條  以市政府為一方當(dāng)事人訂立的政府合同，由市司法局負(fù)責(zé)合法性審查，并出具書面合法性審查意見。

以市政府工作部門（含市政府直屬事業(yè)單位），各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為一方當(dāng)事人訂立的政府合同，由本單位法制機(jī)構(gòu)（法制員）負(fù)責(zé)合法性審查，并出具書面合法性審查意見；本單位聘有法律顧問的，法律顧問應(yīng)當(dāng)出具書面合法性審查意見。市政府認(rèn)為有必要的，可以書面指定市司法局進(jìn)行合法性審查。

以市人民團(tuán)體為一方當(dāng)事人訂立的政府合同，由各團(tuán)體指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查，并出具書面合法性審查意見；本團(tuán)體聘有法律顧問的，法律顧問應(yīng)當(dāng)出具書面合法性審查意見。市政府認(rèn)為有必要的，可以書面指定市司法局進(jìn)行合法性審查。

第十六條  政府合同涉及財(cái)政、審計(jì)、稅收、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障等業(yè)務(wù)主管部門職權(quán)的，合同承辦單位在報(bào)請(qǐng)合法性審查前，應(yīng)當(dāng)事先書面征求業(yè)務(wù)主管部門意見。

第十七條  政府合同報(bào)送市司法局進(jìn)行合法性審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提交下列材料的紙質(zhì)版及電子版：

（一）市政府辦公室交辦函；

（二）合同文本草案；

（三）合同對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等狀況的調(diào)查材料；

（四）對(duì)合同的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境等方面的評(píng)估、論證材料；

（五）合同談判、協(xié)商材料；

（六）與合同內(nèi)容相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門出具的書面意見；

（七）合同訂立的依據(jù)、批準(zhǔn)文件；

（八）其他需要提供的相關(guān)材料。

涉及本辦法第十五條第二款、第三款屬于市政府指定市司法局審查的政府合同，合同承辦單位送審時(shí)，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供合同承辦單位內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)（法制員）、法律顧問出具的書面合法性審查意見。

第十八條  合同承辦單位對(duì)報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。提交的材料不齊全或不符合規(guī)定的，市司法局可以要求合同承辦單位在指定期限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料；未在指定期限內(nèi)補(bǔ)齊的，市司法局可以將送審材料退回合同承辦單位。

第十九條  政府合同合法性審查的內(nèi)容主要包括：

（一）合同訂立是否符合法定程序；

（二）合同主體是否適格，是否超越職權(quán)范圍簽訂合同；

（三）合同的主要條款是否完備，是否具備本辦法第十三條規(guī)定的內(nèi)容；

（四）合同約定事項(xiàng)是否存在本辦法第八條規(guī)定的禁止情形；

（五）合同約定的權(quán)利義務(wù)是否明確、具體；

（六）合同約定是否違反公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)要求；

（七）合同內(nèi)容是否存在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用產(chǎn)生不利影響的風(fēng)險(xiǎn)；

（八）其他需要審查的內(nèi)容。

合法性審查不對(duì)政府合同涉及的技術(shù)、金額等業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容進(jìn)行審查，但必要時(shí)可對(duì)合同內(nèi)容的合理性提出意見。

第二十條  市司法局進(jìn)行合法性審查時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：

（一）書面審查；

（二）要求合同承辦單位進(jìn)行說明；

（三）通過召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)函書面征求意見等形式聽取相關(guān)單位的意見；

（四）組織有關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行咨詢或者論證；

（五）組織法律顧問或公職律師進(jìn)行法律咨詢或者論證；

（六）組織合同承辦單位及相關(guān)單位實(shí)地調(diào)研、論證等。

第二十一條  政府合同提交市司法局進(jìn)行合法性審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障必要的審查時(shí)間。

市司法局應(yīng)當(dāng)自收到符合本辦法第十七條規(guī)定的政府合同報(bào)送材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具合法性審查意見書。

若屬于重大事項(xiàng)情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限，延長(zhǎng)期限不超過10個(gè)工作日。

補(bǔ)充材料所需時(shí)間不計(jì)算在審查期限內(nèi)。

第二十二條  政府合同經(jīng)合法性審查后，在后續(xù)磋商談判、訂立、履行過程中，需要對(duì)合同主體、標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行變更、訂立補(bǔ)充協(xié)議或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新進(jìn)行合法性審查。

第二十三條  市司法局出具的書面合法性審查意見，應(yīng)反饋至市政府辦公室及合同承辦單位。

合同承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見對(duì)合同文本進(jìn)行修改、調(diào)整、完善，并與合同對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商一致后，形成合同正式文本。

合同承辦單位對(duì)合法性審查意見有異議的，可以向市政府辦公室申請(qǐng)復(fù)審。

復(fù)審意見與合同承辦單位意見仍不能達(dá)成一致的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)作出說明，并報(bào)市政府決定。

 

第四章 政府合同的簽訂和履行

 

第二十四條  合同擬約定事項(xiàng)屬于市政府工作部門（含市政府直屬事業(yè)單位），各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民團(tuán)體職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)自行簽訂政府合同。

招商引資項(xiàng)目，原則上以項(xiàng)目落地園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為一方當(dāng)事人簽訂項(xiàng)目投資合作協(xié)議，重大招商引資項(xiàng)目涉及市政府承諾相關(guān)政策的，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可以市政府為一方當(dāng)事人簽訂框架合作協(xié)議。

第二十五條  法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記的合同，由合同承辦單位依照規(guī)定程序辦理。

第二十六條  政府合同由市政府，市政府工作部門（含市政府直屬事業(yè)單位），各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民團(tuán)體法定代表人或者負(fù)責(zé)人簽署，并加蓋公章或者合同專用章；授權(quán)其他人員簽署的，應(yīng)當(dāng)提供合法有效的書面授權(quán)文件。

第二十七條  政府合同訂立后，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按照約定誠(chéng)信、全面地履行合同義務(wù)，不得擅自變更、中止或者終止合同。 

合同承辦單位應(yīng)當(dāng)建立合同履行的管理機(jī)制，并及時(shí)對(duì)履行過程中的問題進(jìn)行處理。在合同對(duì)方當(dāng)事人怠于履行合同義務(wù)時(shí)，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)督促、監(jiān)督其履行義務(wù)的職責(zé)，并及時(shí)主張權(quán)利。

政府合同的履行涉及其他單位的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位；相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，給予配合，及時(shí)履行合同的有關(guān)約定。

第二十八條  政府合同履行出現(xiàn)下列情形之一，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)主張權(quán)利，采取措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生：

（一）出現(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行的；

（二）合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策發(fā)生變化，可能影響合同正常履行的；

（三）訂立合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行的；

（四）合同對(duì)方當(dāng)事人未能按照合同約定履行或遲延履行主要義務(wù)，并經(jīng)催告后仍未履行的；

（五）合同對(duì)方當(dāng)事人資信狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力的；

（六）合同對(duì)方當(dāng)事人預(yù)期違約或已經(jīng)違約的；

（七）其他可能存在合同履行風(fēng)險(xiǎn)的情形。

以市政府為一方當(dāng)事人訂立的政府合同，以及本辦法第十五條第二款、第三款屬于市政府指定市司法局審查的政府合同，在履行過程中發(fā)生以上情況的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府辦公室提交預(yù)警報(bào)告，同時(shí)抄送市司法局。

第二十九條  政府合同在履行過程中發(fā)生糾紛，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面地收集證據(jù)材料，積極與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商處理。

經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的，按照本辦法進(jìn)行合法性審查后簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。

經(jīng)協(xié)商達(dá)不成一致意見的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)按照約定的爭(zhēng)議解決方式和相關(guān)仲裁、訴訟規(guī)則，全面收集證據(jù)，及時(shí)采取仲裁、訴訟及其他應(yīng)對(duì)舉措，防止產(chǎn)生不利后果。

以市政府為一方當(dāng)事人訂立的政府合同在履行過程中產(chǎn)生重大糾紛的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定應(yīng)對(duì)方案，報(bào)市政府辦公室同意后施行。

第三十條  以市政府為一方當(dāng)事人訂立的政府合同，在合同履行過程中，未經(jīng)市政府法定代表人或市政府集體審議決定，合同承辦單位不得部分或全部放棄屬于市政府享有的合法權(quán)益或者增設(shè)市政府義務(wù)。

以市政府工作部門（含市政府直屬事業(yè)單位），各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民團(tuán)體為一方當(dāng)事人訂立的政府合同，在合同履行過程中，未經(jīng)本單位集體討論同意，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得部分或全部放棄屬于該單位享有的合法權(quán)益或者增設(shè)該單位義務(wù)。

 

第五章 政府合同的備案和歸檔

 

第三十一條  政府合同在磋商、起草、訂立、履行和爭(zhēng)議處理過程中制定或者獲取的下列檔案材料，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以編號(hào)、登記、歸檔：

（一）政府合同正式文本、補(bǔ)充合同；

（二）政府合同對(duì)方當(dāng)事人的資產(chǎn)、信用、履約能力等情況的調(diào)查材料；

（三）對(duì)政府合同的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境等方面的評(píng)估、論證材料；

（四）政府合同談判、協(xié)商材料；

（五）政府合同訂立的依據(jù)、批準(zhǔn)文件；

（六）集體商議意見；

（七）合法性審查意見；

（八）政府合同履行過程中重要的往來交涉文件；

（九）政府合同爭(zhēng)議處理過程中形成的有關(guān)法律文書及材料；

（十）其他需要?dú)w檔的材料。

政府合同檔案的歸檔要求、保存方式及保管期限按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條  經(jīng)市司法局審查的政府合同，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)向市政府辦公室和市司法局報(bào)備。報(bào)送備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）備案報(bào)告；

（二）合同正式文本復(fù)制件；

（三）簽訂合同時(shí)收集的資料、材料、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)文件依據(jù)；

（四）合法性審查意見書復(fù)制件；

（五）需要備案的其他材料。

政府合同備案后，在履行過程中訂立補(bǔ)充協(xié)議或者變更、解除合同，或者進(jìn)行糾紛處理的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料依照前款規(guī)定報(bào)送備案。

第三十三條  合同承辦單位應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，將本單位上一年度承辦或訂立的政府合同目錄以及合同訂立、履行、爭(zhēng)議處理等情況，以書面形式報(bào)市政府辦公室。

第三十四條  市政府辦公室應(yīng)當(dāng)在每年2月底前對(duì)上一年度政府合同備案工作情況及履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成書面分析報(bào)告報(bào)市政府。

 

第六章 責(zé)任追究

 

第三十五條  有關(guān)單位及其工作人員在政府合同訂立履行過程中，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成較大經(jīng)濟(jì)損失，或造成其他不良影響，情節(jié)較重的，依法追究相關(guān)違法違紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章簽訂合同的；

（二）故意隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其合同情況的真實(shí)材料的；

（三）未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過擅自對(duì)外簽訂政府合同的；

（四）在合同訂立、履行過程中違法承諾優(yōu)惠政策，或與他人惡意串通，損害社會(huì)公共利益、第三方合法權(quán)益及政府利益的；

（五）在合同訂立、履行過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂的；

（六）因逾期主張權(quán)利、逾期舉證、應(yīng)訴過期等造成損失的；

（七）在糾紛處理中，擅自放棄屬于市政府，市政府工作部門（含市政府直屬事業(yè)單位），各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民團(tuán)體在合同中享有的合法權(quán)益，或擅自增加該單位義務(wù)的；

（八）因過錯(cuò)導(dǎo)致政府合同被認(rèn)定為無效或被撤銷的；

（九）擅自對(duì)外披露或向他人提供有關(guān)政府合同的信息和資料，造成嚴(yán)重后果的；

（十）未妥善保管政府合同資料、檔案材料造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

 

第七章 附  則

 

第三十六條  本辦法自2024年4月18日起施行，有效期至2029年4月17日。