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各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《宜興市通用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　宜興市人民政府辦公室

　　2023年12月11日

　　宜興市通用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2023-2025年）

　　通用航空產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高端裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為加快推進(jìn)宜興市通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《無(wú)錫市“兩機(jī)”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》和《宜興市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　2015年，宜興市正式啟動(dòng)建設(shè)丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園，以園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快布局發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。通過(guò)不斷完善航空產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)航空關(guān)鍵零部件、航空新材料、航空機(jī)載設(shè)備、航空維修服務(wù)等一批通航制造類、運(yùn)營(yíng)類項(xiàng)目落地，全市通用航空產(chǎn)業(yè)正在加速謀篇布局，初步形成一些特色亮點(diǎn)。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模初現(xiàn)雛形。全市通用航空產(chǎn)業(yè)主要包括航空航天材料、器件、關(guān)鍵零部件制造等細(xì)分領(lǐng)域。共有相關(guān)企業(yè)33家，2022年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售21.2億元、稅收1.24億元，分別增長(zhǎng)15.9%和15.4%。其中規(guī)上企業(yè)13家，2022年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售12.4億元、稅收0.7億元，分別增長(zhǎng)13.9%和25.1%。

　?。ǘ┹d體建設(shè)初見成效。全市已初步形成以丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園為重要支撐的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園圍繞“機(jī)場(chǎng)建設(shè)、配套設(shè)施、項(xiàng)目引育”三大重點(diǎn)，推進(jìn)園區(qū)功能完善和產(chǎn)業(yè)雛形培育。無(wú)錫丁蜀機(jī)場(chǎng)已正式投運(yùn)，飛行觀光體驗(yàn)、飛行駕照培訓(xùn)、中小學(xué)科普研學(xué)活動(dòng)等項(xiàng)目已開始運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，為滿足丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的試飛要求，無(wú)錫丁蜀機(jī)場(chǎng)已啟動(dòng)二期改擴(kuò)建工程。經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園已有入駐企業(yè)41家，中科院上海硅酸鹽研究所牽頭組建了“宜興戰(zhàn)略新興材料研究院”，清華大學(xué)“半導(dǎo)體用先進(jìn)陶瓷研究所”等創(chuàng)新平臺(tái)也在全力推進(jìn)中。

　?。ㄈ┨厣珒?yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。全市通航產(chǎn)業(yè)在飛機(jī)整機(jī)研發(fā)制造、航空復(fù)合材料、關(guān)鍵零部件、航空維修及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游均有涉及。飛機(jī)整機(jī)研發(fā)制造方面，復(fù)合材料部件已進(jìn)入生產(chǎn)階段；客運(yùn)級(jí)eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）研發(fā)旋翼已進(jìn)入試飛及評(píng)審階段；復(fù)合材料方面，高性能碳纖維布、混編布、芳綸布等廣泛應(yīng)用于國(guó)防軍工、航天航空等領(lǐng)域，已成為國(guó)內(nèi)碳纖維制品重點(diǎn)生產(chǎn)地；關(guān)鍵零部件方面，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919碳剎車預(yù)制件、大型復(fù)雜薄壁高溫合金構(gòu)件精密成型技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，其他航空零部件生產(chǎn)規(guī)模快速增長(zhǎng)；航空維修及服務(wù)業(yè)方面，可以提供從駕照培訓(xùn)、飛機(jī)購(gòu)買、托管、維修到飛行方案解決、飛行生活倡導(dǎo)的一體化多方位服務(wù)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。至2025年，全市通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯提升，競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，航空制造領(lǐng)域培育形成1-2家大型通用航空整機(jī)制造企業(yè)，1-2家規(guī)模較大的通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，積極探索無(wú)人機(jī)物流、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市管理等領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，拓展“低空+旅游”消費(fèi)場(chǎng)景，進(jìn)一步構(gòu)建內(nèi)涵豐富、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ǘ﹦?chuàng)新能力進(jìn)一步提升。依托上海交通大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院、上海市先進(jìn)高溫材料及其精密成形重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、南京航空航天大學(xué)無(wú)錫研究院、清華大學(xué)無(wú)錫應(yīng)用技術(shù)研究院、中航工業(yè)航空動(dòng)力控制系統(tǒng)研究所、雷華電子技術(shù)研究所等航空領(lǐng)域相關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展通航研發(fā)和制造，建設(shè)一批通用航空領(lǐng)域高水平科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

　　（三）產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)。圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)，以及上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸配套產(chǎn)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘涌靾@區(qū)建設(shè)。依托丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與無(wú)錫交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的對(duì)接合作，全力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)和通航小鎮(zhèn)3個(gè)功能分區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，形成特色鮮明的產(chǎn)城綜合體。

　　（二）發(fā)展航天航空制造。重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)整機(jī)制造與裝配、電動(dòng)垂直起降飛行器制造、飛機(jī)改裝與維修、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及其他零部件、航空材料、航空電子等航空制造業(yè)。同時(shí)，積極推動(dòng)基于北斗的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)和航空航天產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心零部件的研究開發(fā)，打造在國(guó)內(nèi)有一定影響力的高端配套產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ㄈ┌l(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展公（商）務(wù)飛行、通勤飛行、旅游飛行、航空培訓(xùn)、物流和應(yīng)急救援等多種形式的通用航空業(yè)務(wù)，打造通用航空服務(wù)中心和通勤運(yùn)營(yíng)樞紐。推動(dòng)無(wú)人機(jī)與各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)加快融合，積極探索無(wú)人機(jī)在各領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，提前進(jìn)行市場(chǎng)布局。

　　四、發(fā)展措施

　　（一）做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　1.鞏固提升優(yōu)勢(shì)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)揮在新型復(fù)合材料、關(guān)鍵零部件、飛機(jī)整機(jī)制造與裝配、整機(jī)驗(yàn)證測(cè)試等領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)先進(jìn)制造裝備、技術(shù)和人才，提升智能制造水平；加大服務(wù)力度，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快釋放后續(xù)產(chǎn)能，強(qiáng)化在相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　2.招引儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制產(chǎn)業(yè)圖譜，大力引育通用航空整機(jī)、關(guān)鍵零部件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)以及機(jī)載設(shè)備與系統(tǒng)等相關(guān)企業(yè)。依托龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，積極引育行業(yè)內(nèi)高成長(zhǎng)型企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)向智能制造、工業(yè)軟件開發(fā)、整機(jī)維修服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域延伸，進(jìn)一步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投促中心，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群配套協(xié)作。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推動(dòng)企業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，在上下游產(chǎn)品間建立配套協(xié)作機(jī)制，著力提高本地配套協(xié)作水平，形成平臺(tái)共享、產(chǎn)品互通的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈合作模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和整體競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力

　　4.支持企業(yè)提升核心創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，申報(bào)專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，率先突破通用航空產(chǎn)業(yè)“卡脖子”環(huán)節(jié)，實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，搶先掌握一批核心技術(shù)。依托創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)和科研院所構(gòu)建設(shè)施設(shè)備共享的創(chuàng)新合作機(jī)制，開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，向產(chǎn)業(yè)中高端躍升，形成一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新技術(shù)成果。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　5.鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家“兩機(jī)”重大專項(xiàng)。圍繞國(guó)家安全和國(guó)防科技重大戰(zhàn)略需求，引導(dǎo)企業(yè)參與或承擔(dān)具有戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性、全局性的重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，召集高水平人才，融合多渠道資金，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　?。ㄈ┐蛟飚a(chǎn)業(yè)鏈集聚生態(tài)

　　6.加快丁蜀航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。全力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)和通航小鎮(zhèn)3個(gè)功能分區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加快園區(qū)組織運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)到位，實(shí)施“管委會(huì)+運(yùn)營(yíng)公司”運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)集航空產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)中心、科創(chuàng)孵化器、通航運(yùn)營(yíng)商務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)鄰里中心于一體的國(guó)際化航空產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，丁蜀鎮(zhèn)）

　　7.加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)綠提”步伐。鼓勵(lì)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革，推進(jìn)通用航空領(lǐng)先技術(shù)與5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融合，加速智能制造、新場(chǎng)景應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享等發(fā)展。支持企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)數(shù)字新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　8.推動(dòng)軍民融合協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新，積極主動(dòng)與央企、國(guó)企開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究協(xié)同攻關(guān)；以重大任務(wù)軍民協(xié)同攻關(guān)為牽引，推動(dòng)試驗(yàn)設(shè)施、關(guān)鍵設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施共享公用；積極培育“民參軍”企業(yè)，加強(qiáng)軍民信息共享和技術(shù)交流，推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作、軍民融合發(fā)展”的運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)軍民資源互通共享和互相支撐、有效轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　9.鼓勵(lì)開展產(chǎn)業(yè)交流合作活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)大型展會(huì)、產(chǎn)業(yè)論壇等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與航空工業(yè)、中國(guó)航發(fā)、中國(guó)商飛等重點(diǎn)央企開展供需對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)合作活動(dòng)；鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際合作交流，提升國(guó)際化發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道）

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。依托市通用航空產(chǎn)業(yè)工作專班領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)作用，構(gòu)建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和快速落地聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)板塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)、科研院所等單位，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全力做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（責(zé)任單位：市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班）

　　（二）強(qiáng)化政策扶持。支持將重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予資源要素保障。全面貫徹落實(shí)《宜興市政府關(guān)于支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》等政策措施，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、土地、人才等政策協(xié)同，提升政策導(dǎo)向作用、發(fā)揮激勵(lì)疊加效應(yīng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）

　?。ㄈ┘哟蠼鹑谥巍９膭?lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)和金融產(chǎn)品，拓寬重大項(xiàng)目融資渠道。充分發(fā)揮市交通能源集團(tuán)、國(guó)控集團(tuán)等國(guó)資平臺(tái)作用，為重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。探索成立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展落地，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)激勵(lì)作用。積極推動(dòng)符合條件的通用航空企業(yè)上市融資。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資辦、市金融服務(wù)中心、無(wú)錫銀保監(jiān)分局宜興監(jiān)管組，市交通能源集團(tuán)、國(guó)控集團(tuán)）

　　附件：1．通用航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)

　　           2．通用航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)

　　           3．通用航空產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目