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各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)企業(yè)主輔分離的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　宜興市人民政府辦公室

　　2023年12月28日

　　關(guān)于大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)企業(yè)主輔

　　分離的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

　　為促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，現(xiàn)就大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、促進(jìn)企業(yè)主輔分離制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神，扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，以高質(zhì)量發(fā)展為根本，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和新興發(fā)展方向，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展主輔分離，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)在更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、品牌發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展，為奮力打造區(qū)域性國(guó)際化中心城市、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宜興新實(shí)踐提供重要支撐。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)、創(chuàng)新推動(dòng)。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策要求，科學(xué)劃分企業(yè)混合銷售和兼營(yíng)業(yè)務(wù)中的服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)管理服務(wù)創(chuàng)新和分離發(fā)展模式創(chuàng)新，按照“成熟一家、輔導(dǎo)一家、分離一家”的思路，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)。企業(yè)主輔分離不搞“一刀切”，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局實(shí)際，認(rèn)真選擇重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，突出研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、金融、產(chǎn)品服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)附加值，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展。

　　（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)。遵循企業(yè)意愿和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持企業(yè)在主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的主體地位。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，分類施策，激發(fā)企業(yè)主輔分離的積極性和創(chuàng)造性。

　　（四）堅(jiān)持整合資源、優(yōu)化環(huán)境。企業(yè)主輔分離要在“企業(yè)成長(zhǎng)、政府得益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善”上找到最佳結(jié)合點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)間對(duì)相近業(yè)務(wù)進(jìn)行整合提升，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政策研發(fā)供給，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，營(yíng)造推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展的良好氛圍。

　　三、工作目標(biāo)

　　通過(guò)推進(jìn)企業(yè)主輔分離，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)策劃、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，其中2024年主輔分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，培育入庫(kù)20家；依托全市功能區(qū)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年度增長(zhǎng)15%以上。

　　四、重點(diǎn)工作

　　（一）分離發(fā)展科技服務(wù)業(yè)

　　針對(duì)具有較大規(guī)模、較多科技研發(fā)業(yè)務(wù)或擁有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的行業(yè)龍頭企業(yè)，分離發(fā)展企業(yè)的科技研發(fā)服務(wù)，組建獨(dú)立運(yùn)行、面向社會(huì)的檢測(cè)、研發(fā)服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢(shì)和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技研究和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

　　（二）分離發(fā)展專業(yè)配套服務(wù)業(yè)

　　針對(duì)配套能力強(qiáng)、管理水平高的綜合型企業(yè)集團(tuán)，分離發(fā)展售后服務(wù)、安裝服務(wù)、物業(yè)管理、后勤保障、人力資源等配套服務(wù)，成立獨(dú)立核算的法人公司，在做好原企業(yè)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)對(duì)象，提供社會(huì)化、專業(yè)化的服務(wù)。

　　（三）分離發(fā)展設(shè)計(jì)策劃服務(wù)業(yè)

　　針對(duì)設(shè)計(jì)策劃等功能完備、具有較強(qiáng)對(duì)外服務(wù)能力的企業(yè)，分離發(fā)展設(shè)計(jì)、咨詢、策劃、廣告、文化創(chuàng)意等服務(wù)，打造高附加值、高層次的設(shè)計(jì)策劃咨詢服務(wù)企業(yè)。

　　（四）分離發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)

　　針對(duì)基礎(chǔ)條件好、具有較強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)饶芰Φ墓I(yè)企業(yè)，分離發(fā)展物流業(yè)務(wù)，整合重組社會(huì)資源，組建管理科學(xué)的現(xiàn)代物流企業(yè)，延伸承接社會(huì)物流業(yè)務(wù)，降低生產(chǎn)企業(yè)成本，促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)的整體發(fā)展。

　　（五）分離發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)

　　針對(duì)為制造企業(yè)提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合企業(yè)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域，分離發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)業(yè)務(wù)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)融合，提升企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，打造促進(jìn)制造生產(chǎn)工藝、運(yùn)營(yíng)管理決策和產(chǎn)品生命周期管理優(yōu)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

　　（六）分離發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)

　　針對(duì)具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、精通國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)、具有較強(qiáng)品牌優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)，分離發(fā)展企業(yè)的原材料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、國(guó)際貿(mào)易等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立核算的貿(mào)易和營(yíng)銷公司，統(tǒng)一采購(gòu)原材料及其他輔料，集中進(jìn)行產(chǎn)品銷售，形成具有一定規(guī)模的銷售公司、貿(mào)易公司、國(guó)內(nèi)外知名的品牌經(jīng)銷（代理）商等貿(mào)易企業(yè)。

　　（七）培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)

　　培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，在金融創(chuàng)新、科技服務(wù)、信息服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中對(duì)分離出的服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)其整合業(yè)務(wù)、做強(qiáng)做專，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　（八）鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

　　充分結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)特色制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布和發(fā)展需求，推動(dòng)全市具備服務(wù)能力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)向重點(diǎn)功能區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、建設(shè)資源共享平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚、協(xié)同、統(tǒng)籌發(fā)展。

　　五、扶持政策

　　（一）加大企業(yè)分離獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)企業(yè)主輔分離后新設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，自新企業(yè)設(shè)立三年內(nèi)，按其產(chǎn)生的地方貢獻(xiàn)為測(cè)算依據(jù)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）鼓勵(lì)企業(yè)做大規(guī)模。對(duì)分離出的服務(wù)業(yè)企業(yè)首次列入規(guī)（限）上企業(yè)庫(kù)的，給予企業(yè)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)入庫(kù)第二年，當(dāng)年度營(yíng)業(yè)收入（銷售額）增幅達(dá)到20%（含）、30%（含）、50%（含）以上，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）對(duì)實(shí)施主輔分離后設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，在辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)證等手續(xù)時(shí)，給予綠色通道服務(wù)。

　　（四）鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)科技服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)領(lǐng)域新增投資項(xiàng)目，當(dāng)期投資額在500萬(wàn)元（含）以上的，對(duì)金融服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)領(lǐng)域新增投資項(xiàng)目，當(dāng)期投資額在300萬(wàn)元（含）以上，給予項(xiàng)目當(dāng)期投資額10%的獎(jiǎng)勵(lì)，同一項(xiàng)目連續(xù)扶持時(shí)間不超過(guò)2年，科技服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元，金融服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　（五）對(duì)首次入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特定領(lǐng)域領(lǐng)軍示范企業(yè)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元；對(duì)首次入選省級(jí)、無(wú)錫市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的，給予集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、15萬(wàn)元；對(duì)首次入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)、無(wú)錫市級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)）的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

　　以上政策與本級(jí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策如有重復(fù)，按照“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市政府辦、發(fā)改、科技、工信、財(cái)政、人社、交通、商務(wù)、數(shù)政、市監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門及各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)具體實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。其它涉及企業(yè)主輔分離服務(wù)的部門，要履行相關(guān)工作職責(zé)，積極配合，形成工作合力，為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)企業(yè)主輔分離工作搭好平臺(tái)。

　　（二）加強(qiáng)考核督導(dǎo)

　　把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)企業(yè)主輔分離作為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的重要內(nèi)容，納入全市高質(zhì)量考核體系。建立健全工作督查激勵(lì)機(jī)制，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，保障全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和企業(yè)主輔分離工作取得實(shí)效。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　廣泛宣傳企業(yè)主輔分離的目的、意義、內(nèi)容、對(duì)象及相關(guān)扶持政策，新聞媒體要發(fā)揮輿論優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主輔分離的宣傳，及時(shí)報(bào)道成功案例和先進(jìn)典型，積極營(yíng)造全市推進(jìn)企業(yè)主輔分離的濃厚氛圍。

　　附件：1、宜興市大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)企業(yè)主輔  分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　           2、2024年度主輔分離企業(yè)計(jì)劃安排表