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各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

    《宜興市鑄造行業專項清理整治工作方案 （2022—2024年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
                                                                                                         

宜興市人民政府辦公室
   2022年2月24日

宜興市鑄造行業專項清理整治工作方案（2022—2024年）

    為認真貫徹落實市委、市政府《關于印發〈宜興市生態環境保護專項督察反饋意見整改方案〉的通知》（宜發〔2021〕49號）文件精神，扎實做好省環保督察反饋問題整改，減少鑄造行業大氣污染物排放總量，加快推動鑄造行業綠色化改造，經研究，現制定《宜興市鑄造行業專項清理整治工作方案（2022—2024年）》如下：
    一、指導思想
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，積極穩妥組織開展全市鑄造行業專項清理整治，著力提升鑄造行業本質安全環保水平和資源利用績效水平，為全面打贏藍天保衛戰、助力全市產業提檔升級夯實基礎。
    二、清理整治對象
    全市黑色金屬鑄造（鑄鐵件、鑄鋼件等各種成品、半成品制造）企業。
    三、工作目標
    圍繞提高資源能源利用效率、實現行業綠色發展目標，通過清理整治，大幅壓減一批安全環保問題突出、生產技術水平低、整改難度較大、發展后勁不足的低端低效黑色金屬鑄造企業；通過技術裝備改造和全流程控制、收集、凈化處理，提升鑄造行業污染治理水平、產品質量水平及本質安全水平。
    四、工作任務和要求
    1、推進低端低效企業清理退出。對項目備案、土地、建設等手續不齊全，安全環保問題突出且整改難度較大，規模偏小、畝均稅收較低的黑色金屬鑄造企業，三年內完成清理退出。
    2、促進保留企業整治提升。鼓勵支持有條件的鑄造企業加快技術改造和裝備提升，走綠色可持續發展之路。至2024年，促進保留企業實現年應稅銷售不少于1億元（軍工配套企業、高新技術企業、市重點骨干企業的定點配套廠家等采取“一企一策”的形式明確標準），畝均稅收不低于全市工業企業平均水平，安全環保水平得到明顯提升。
    3、強化行業監管執法合力。重點圍繞黑色金屬鑄造行業污染物排放、安全管理水平、產品質量和規范經營等方面聯合開展監管執法，促進企業符合安全生產、市場規范和環境保護等整治提升要求（見附件1、2、3），實現鑄造行業生產布局合理、工藝設備先進、污染物排放減少、經濟效益提升的綜合目標。
    4、加快關閉退出企業轉產轉型。圍繞先進制造業和戰略性新興產業方向，大力開展“雙招雙引”，鼓勵企業通過自主轉型、整體收購、聯合開發等方式，加快轉產轉型步伐。對轉產轉型意愿不強的企業，屬地國資平臺可單獨或會同市級國資平臺研究進行騰退收儲。
    五、工作步驟
    1、動員部署階段（2022年3月底前）。各鎮（園區、街道）要圍繞鑄造行業專項清理整治工作方案制定工作計劃，建立組織構架和工作機制，明確目標任務和各方職責。市公安、應急、市場監管以及生態環境、稅務、消防等部門要組織全面檢查，建立“體檢清單”；各鎮（園區、街道）要加強宣傳動員，并按任務要求確定三年清理退出安排。
    2、洽談簽約階段（原則上2022年4月底前）。各鎮（園區、街道）要對企業土地性質、審批手續、銷售規模、畝均稅收等情況做好調查分析，逐一列表造冊，并對照相關要求，確定2022年度關閉退出名單，按時完成簽約。
    3、檢查執法（常態化）。對擬關閉退出企業，市應急、市場監管、消防、生態環境、稅務等部門要加大執法力度，倒逼企業加快關閉退出，并確保過程中的安全環保；對保留企業，相關業務部門要加強指導，促進企業加快對節能減排、安全生產方面的技術改造，確保符合整治提升的標準要求。
    4、驗收考核階段（2022、2023、2024年底）。每年12月前后，對關閉退出企業開展綜合驗收；次年1月初，對保留企業開展綜合考核評價，對考核不達標的企業督促整改或關閉退出。
    六、保障措施
    1、加強組織領導。市級層面成立市專項清理整治工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，成員單位由市紀委監委、市委政法委、市法院、市檢察院、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城管局、市商務局、市衛生健康委、市應急局、市行政審批局、市市場監管局、市統計局、市醫保局、市信訪局、市稅務局、市金融監管局、宜興生態環境局、無錫銀保監分局宜興監管組、消防大隊、供電公司等部門和相關板塊組成。領導小組下設辦公室 （簡稱市整治辦），辦公地點設在市工業和信息化局。
    2、明確職責分工。市工業和信息化局負責市整治辦日常工作，淘汰國家產業政策明確的落后生產工藝、裝備及產品，考核保留企業的畝均績效。市應急局、市場監管局、宜興生態環境局等部門分別牽頭負責企業安全生產監督管理、企業產品質量日常監管、企業生產環境的現場監察和監測等工作，并分別對存在重大安全隱患且拒不整改的企業、違法違規使用中頻爐的企業、查實的超標
排污企業以及未經安全和環保審批、“三同時”驗收的違法企業和項目等，依法加大查處力度、加重處罰。市發改、公安、消防、稅務等部門要切實履行各自職責，配合做好整治工作，形成合力，為清理整治工作提供有力支持和保障。各鎮（園區、街道）作為實施清理整治工作的主體，要嚴格落實屬地責任，研究制訂詳細的工作方案和土地、房產等不動產收儲工作方案。
    3、強化跟蹤考核。開展年度階段性推進工作督查驗收、考核評價，根據各鎮（園區、街道）自定實施計劃，督查實施進度、效果，驗收階段性成果。市級設立綜合獎補資金，根據各鎮（園區、街道）工作推進情況給予一定獎補。建立關于清理整治工作的定期通報制度，推動部門監管責任、板塊屬地責任和企業主體責任落細落實，確保全面、高效完成清理整治工作。
   

    附件：1、宜興市黑色金屬鑄造企業安全生產整治提升標準
          2、宜興市黑色金屬鑄造企業市場規范整治提升標準
          3、宜興市黑色金屬鑄造企業環境保護整治提升標準

附件1：