無錫市人民政府辦公室文件

錫政辦發(fā)〔2021〕30號

市政府辦公室關于印發(fā)無錫市2021年政務公開工作要點及責任分工的通知

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　 《無錫市2021年政務公開工作要點及責任分工》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2021年6月21日   

　　（此件公開發(fā)布）

無錫市2021年政務公開工作要點及責任分工

　　2021年是“十四五”開局之年，我市政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，嚴格按照黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府對新時期政務公開工作的要求，持續(xù)加大公開力度，有序增加公開深度，有效提升公開精度，更好地發(fā)揮政務公開在法治政府建設中的基礎性、支撐性作用，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　一、深化重點領域信息公開

　　（一）以規(guī)劃信息公開推動規(guī)劃科學落地。各市（縣）、區(qū)人民政府要主動公開本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃，做好本級歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理，主動公開規(guī)劃工作。基層政府按照城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務公開標準要求，全面公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，方便公眾查詢使用。市規(guī)劃工作主管部門會同市相關部門歸集整理市級層面出臺的歷史規(guī)劃（計劃），并做好主動公開工作，充分展示城市建設“一張藍圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局；責任單位：各市（縣）、區(qū)人民政府〕

　　（二）以監(jiān)管信息公開推動市場規(guī)范運行。圍繞市場主體信息需求，做好市場監(jiān)管規(guī)則和標準的梳理、匯總和公開。嚴格落實市場監(jiān)管行政執(zhí)法公示制度，加強反不正當競爭執(zhí)法信息發(fā)布，做好市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”信息歸集展示，通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、政務服務大廳公示欄等平臺，向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。（責任單位：各級市場監(jiān)管部門）

　　（三）以財政信息公開推動資金管理透明。深化財政信息公開，依法擴大預決算公開范圍，持續(xù)提升預決算公開規(guī)范化水平，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續(xù)深化地方政府債務信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸，并與村（居）務公開有效銜接。(牽頭單位：市財政局；責任單位：各級人民政府和部門)

　　（四）以防疫信息公開推動全民健康行動。圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對，提高信息發(fā)布規(guī)范化水平，做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，準確把握各階段性特征，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調(diào)溯源、疫苗使用、假期人員流動等，及時發(fā)布權(quán)威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。持續(xù)推進全市醫(yī)療機構(gòu)線上和線下服務信息公開工作，動態(tài)更新各類就醫(yī)服務信息，優(yōu)化信息查詢、就醫(yī)引導等服務，方便老年人等群體日常就醫(yī)。大力開展健康科普宣傳，及時公布重大健康行動方案，推動健康生活理念深入人心、健康生活習慣加快養(yǎng)成。（牽頭單位：市疫情防控指揮部辦公室；責任單位：市衛(wèi)生健康委）

　　（五）以基層政務公開推動治理能力提升。各市（縣）區(qū)人民政府要按照《省政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕42號）中明確的2021年工作重點，分階段推進各項工作任務落實落地。推動基層政務公開事項標準目錄應用，加快完善鎮(zhèn)（街道）政務公開事項目錄和各領域政府信息主動公開補充目錄，以群眾實際需求為導向，實現(xiàn)政務公開事項標準目錄與政府信息主動公開補充目錄的銜接并動態(tài)更新，使政務公開操作與政務運行緊密結(jié)合、同步運轉(zhuǎn)。積極推進辦事服務“快遞式”公開，基層政府選擇1-2個試點領域，通過大數(shù)據(jù)、信息化手段，動態(tài)公開辦理狀態(tài)、辦理時間、辦理人員、該環(huán)節(jié)應知曉的政府信息等辦事服務全流程全節(jié)點政務信息，積極引導辦事預期，營造公開透明營商環(huán)境。〔牽頭單位：市各相關部門；責任單位：各市（縣）、區(qū)人民政府〕

　　二、完善政策解讀回應機制

　　（一）推進重大政策精準解讀。以市委、市政府“六穩(wěn)”工作、“六保”任務和構(gòu)建新發(fā)展格局為重點，加大重大政策精準解讀力度，凡是面向企業(yè)和公眾的政策性文件均應由主管部門進行全面準確解讀。特別是對重大政策的服務對象要提供主動推送服務，并對實施過程中的普遍關注點和疑惑點有針對性地進行解答，助力重大政策的落地生效，助推有效市場和有為政府更好結(jié)合。（責任單位：各級人民政府和部門）

　　（二）推進解讀方式不斷創(chuàng)新。合理選擇解讀形式，用通俗易懂的語言文字和喜聞樂見的傳播方式，從政策背景、出臺目的、重要舉措等方面進行實質(zhì)性解讀，通過新聞發(fā)布會、新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體等平臺，講明講透政策內(nèi)涵。除發(fā)布轉(zhuǎn)載圖示圖解外，還可以綜合運用卡通動漫、微視頻、專家訪談等多元化解讀形式，更加全面提升解讀效果。2021年底，各地各部門重大政策多元化解讀比例不低于80%。（責任單位：各級人民政府和部門）

　　（三）推進政民互動持續(xù)改進。各地各部門加快12345政務服務便民熱線知識庫的信息更新，加強政策文件庫與熱線知識庫的聯(lián)動共享、信息互鏈；積極依托政務服務大廳、政務服務網(wǎng)和12345政務服務便民熱線等渠道，解答政策咨詢；充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站互動交流功能，簡化網(wǎng)民登錄程序，持續(xù)提升便民問答、征集調(diào)查、在線直播等欄目的訪問量，加快形成以政府門戶網(wǎng)站為龍頭、各地各部門政務新媒體協(xié)同聯(lián)動的政策問答體系。實行12345政務服務便民熱線年度工作報告制度，統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布企業(yè)群眾訴求受理、主要業(yè)務數(shù)據(jù)等情況。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：各級人民政府和部門）

　　三、夯實信息管理法制基礎

　　（一）切實維護政府網(wǎng)站信息發(fā)布的權(quán)威性。持續(xù)深化以“中國無錫”政府門戶網(wǎng)站為龍頭的政府網(wǎng)站群建設，不斷推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊均衡、融合發(fā)展。各地各部門在政府網(wǎng)站引用或登載的法律和行政法規(guī)，要使用中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫的國家正式版本，定期對本條線法規(guī)和政策文件的有效性進行核對和更新。2021年底前，司法部門要牽頭梳理本級政府現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，統(tǒng)一標注有效性。強化政府網(wǎng)站的季度巡查，健全政府信息公開專欄等法定主動公開專欄的日常檢查、維護和更新機制，杜絕錯鏈、斷鏈和內(nèi)容混雜現(xiàn)象。積極推進黨務公開、政務公開載體和平臺資源共享。（牽頭單位：市人民政府辦公室、市司法局、市大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：各級人民政府和部門）

　　（二）充分激發(fā)政務新媒體社會治理的“政能量”。各級政府和部門必須大力提高政務新媒體運營管理水平，提高工作人員的思想水平、服務意識、媒介素養(yǎng)。堅持從承辦部門的職能和服務特點出發(fā)，結(jié)合公眾的實際需求，明確定位和發(fā)展方向，做好內(nèi)容規(guī)劃和賬號運營，嚴格落實信息發(fā)布審核制度，及時做好互動回應，杜絕“娛樂化”“空殼化”。建立健全突發(fā)事件應急機制，推動政務新媒體的功能從單一的政務信息發(fā)布、突發(fā)輿情處理，轉(zhuǎn)變至集政務信息傳播、服務民眾、改善民生為一體的全新發(fā)展階段，與智慧政府、電子政務、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設相結(jié)合，建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的網(wǎng)上政府，引爆指尖上的“政能量”。（責任單位：各級人民政府和部門）

　　（三）依法保障政府信息公開程序的合法性。準確把握和貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，依法依規(guī)從嚴界定不予公開范圍，各級行政機關要完善公文審簽流程，嚴格落實公文公開屬性源頭認定機制，“不予公開”的公文應當說明理由，把政務公開程序貫穿于公文辦理全過程。建立政府信息依申請公開轉(zhuǎn)化為主動公開的常態(tài)審查機制，符合主動公開條件的要及時公開。各地各部門要準確運用國務院《政府信息公開信息處理費管理辦法》（國辦函〔2020〕109號），加強收費管理，不得泛化收費情形，在本機關政府信息公開指南中增加相關內(nèi)容。要進一步拓寬信息公開申請受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務。進一步規(guī)范申請的受理、審查、處理、答復程序，有關記錄應當保存?zhèn)洳椤τ谏暾埵马棽粚儆谡畔⒐_工作范疇或無法按申請?zhí)峁┱畔⒌模鲃优c申請人溝通，盡量取得申請人的理解。在答復申請時，要依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。（責任單位：各級人民政府和部門）

　　四、強化政務公開監(jiān)督指導

　　（一）加強業(yè)務指導。各級政府信息公開主管部門要強化責任擔當，全面依法履職，深入基層開展調(diào)查研究，實地了解各地各部門工作開展情況，聽取工作意見建議，定期組織開展學習培訓和研討交流，推廣好經(jīng)驗、好做法，加大政務公開信息報送力度，向上級報送本地區(qū)政務公開工作的新舉措、新成效。依法依規(guī)開展工作考核評議，持續(xù)提升本級政府各部門業(yè)務能力和水平。（責任單位：縣級以上人民政府辦公室）

　　（二）狠抓工作落實。根據(jù)年度工作要點，結(jié)合本地本部門實際，有序制定落實計劃，分步實施督查跟進，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，確保責任明確、任務落實。（責任單位：縣級以上人民政府辦公室）

　　（三）強化監(jiān)督管理。完善問責機制，及時通報并約談不依法履行公開義務、政務公開工作落實不到位、日常巡查出現(xiàn)問題的單位。對違反《政府信息公開條例》不履行公開義務或因公開不當事項造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。（責任單位：縣級以上人民政府辦公室）

　　各地各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。市政府辦公室將對落實情況進行督查，結(jié)果納入績效考核。

　　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市中級法院，市檢察院，無錫軍分區(qū)，市各人民團體。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2021年6月22日印發(fā)