| 文號 | 宜政辦發[2018]92號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-06-12 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市土地執法模范市創建活動實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
宜興市人民政府辦公室
2018年6月12日
宜興市土地執法模范市創建活動實施方案
根據省國土資源廳《關于開展創建土地執法模范縣（市、區）活動有關事項的通知》（蘇國土資辦發[2015]234號）文件精神，我市今年將繼續組織開展爭創“土地執法模范市”活動。現就創建活動制定以下實施方案：
一、指導思想
認真貫徹執行國家關于加強國土資源管理的一系列方針、政策和法律、法規，全面落實最嚴格的耕地保護制度，堅持節約集約用地，堅決杜絕違法用地。緊密結合普法教育、“依法治市”宣傳教育等活動，加大國土資源管理力度，提升國土資源管理水平，確保實現創建目標。
二、創建活動的主要內容
（一）政府支持、重視國土資源執法工作，模范遵守和貫徹國土資源管理法律、法規。
1、各級政府重視創建工作，加強對國土資源執法工作的領導，把國土資源管理工作目標責任納入政府工作目標責任制。
2、認真貫徹執行國土資源管理法律、法規，切實加強國土資源管理工作；采取有效措施，嚴格按照土地利用規劃、計劃和用途管制的規定，依法審批建設用地，有效保護耕地，耕地總量保持動態平衡。
3、嚴格執行國家土地調控政策，努力實現節約集約用地，依法合理開發利用和有效保護礦產資源，依法審批探礦權和采礦權，礦業秩序治理整頓成果得到有效維護。
4、政府出臺的各類文件和規定與現行國土資源管理法律、法規無相悖和抵觸。
5、支持國土資源行政主管部門依法行政，時常檢查國土資源管理工作，及時協調解決國土資源管理工作中遇到的有關問題。
6、對國土資源違法案件，不說情、不袒護，支持紀檢監察和國土資源管理部門依法辦案。
（二）國土資源執法工作基礎扎實，各項業務基礎建設健全、完善。
1、落實土地管理內部機構責任。各內部機構完善、協調，并形成互相制約、互相監管、互相支持的機制；執法監察機構、隊伍健全，隸屬關系明確，職責清楚，能夠協調一致地開展工作。
2、管理制度健全。國土資源執法監察全面建立，實行巡回檢查、舉報、重大疑難案件會審、錯案責任追究、違法案件統計、監察人員守則、檔案文書管理等制度。
3、具備必要的執法條件。配備能夠保證國土資源執法工作需要的交通、通訊、錄音、錄像、勘測等專門工具和辦案裝備。
4、健全信息網絡。市、鎮、村三級國土資源管理信息網絡健全，日常工作中切實發揮作用。
5、加強隊伍建設。執法人員做到持證上崗、勤政廉潔、秉公執法，具有較高的政治和業務素質。
6、建立部門協作聯動機制。發改、紀檢監察、規劃、建設、環保、信訪、公安、法院、檢察院等有關部門與國土部門密切合作，互相協調，齊抓共管，依法開展國土資源管理工作。
（三）具有良好的國土資源管理工作社會氛圍和土地執法工作的社會基礎，土地執法形勢穩定。
1、繼續積極開展爭創“土地執法模范市”的宣傳教育培訓活動，國土資源管理法律、法規宣傳做到經常化，且形式多樣、廣泛、深入、持久，干部、群眾創建參與度高。
2、廣大公民知法、懂法、自覺守法，形成全社會支持國土資源管理工作的良好氛圍和良好的土地執法環境。
（四）國土資源執法監察工作成效顯著。
1、各級政府及國土資源管理部門無違法管地（批地）行為，能夠及時發現和制止各類國土資源違法行為；對已發現的國土資源違法案件能夠嚴格依法從快查處，定性準確無誤，程序合法到位，查處率和結案率均達到100％，無行政復議撤銷案件，無行政訴訟敗訴案件。
2、對歷史遺留的國土資源違法案件能夠如實查清，并按照國家有關法律、法規妥善處理。
3、本行政區域內的國土資源得到有效保護，耕地實現“占補平衡”有余，新征用（收）的耕地無閑置、撂荒，土地資源都能得到合理的開發和利用，節約集約用地。
4、非農建設項目用地實行用地許可證掛牌制度。
5、土地交易市場管理規范，土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押等嚴格依法進行。
6、土地權屬登記、變更依法進行，無亂發證行為。
7、積極開展土地執法模范鎮活動，符合創建標準的數量達到100%。
三、實施步驟
1、組織部署。專題研究創建工作，創建工作領導小組，制定下發創建方案和創建工作相關文件。
2、宣傳發動。召開全市創建動員大會，與各鎮（園區、街道）和各相關單位簽訂2018年創建目標責任狀。集中開展宣傳活動，運用報紙、廣播、電視等輿論載體，以及宣傳牌、宣傳標語等輿論宣傳工具，在全市范圍內廣泛宣傳土地管理法律法規和繼續爭創“土地執法模范市”活動的意義、內容等，使土地管理法律法規廣泛傳播、深入人心。
3、組織實施。由市國土資源局具體組織實施創建工作，協調并組織各鎮（園區、街道）落實創建舉措，建立并落實各項工作制度，及時推廣先進經驗，糾正存在問題。
4、自查自糾。對全市創建活動的落實情況進行檢查，對存在問題及時進行整改，對創建活動形成的臺帳、圖片、影像資料進行審核匯總。
5、迎接驗收。全面總結創建活動，整理匯編各類臺帳、圖片、影音等資料，迎接上級部門的檢查驗收。
四、工作要求
1、提高認識。爭創“土地執法模范市”活動是新形勢下加強土地管理、強化執法工作、促進依法行政的重要舉措，要統一思想，充分認識到爭創“土地執法模范市”的重要意義。要從保障全市經濟社會持續健康發展的大局出發，全身心投入創建活動。
2、明確責任。明確各單位主要領導作為“第一責任人”的職責，在思想上增強“惜土如金、守土有責”的意識，在工作上體現“用土有方、管土有力”的實效，把該管的“一畝三分地”管住、管好。市國土資源局要加強對創建工作的指導，幫助各單位協調解決創建活動中的問題，提高創建活動的質量和水平。
3、營造氛圍。各級各相關單位要常態化開展“土地執法模范市”的宣傳工作，重點抓住“4.22”地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日等時間點，與爭創“土地執法模范市”宣傳工作緊密結合，促進創建活動深入開展，在全市營造開展創建活動的良好氛圍。
4、形成合力。各級各相關單位要牢固樹立一盤棋的思想，加強協調配合，做到既各司其職、各負其責，又相互協作、密切配合。市國土資源局作為創建活動的牽頭部門，要抓好協調匯總工作，定期向市創建“土地執法模范市”領導小組專題匯報創建工作開展情況。
附件：宜興市創建“土地執法模范市”工作領導小組成員名單（略）
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公安備案號：32028202000509