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各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

近期，我市先后發生多起涉及租賃廠房（廠中廠）、外包項目的生產安全事故，暴露出部分企業在廠房租賃和項目外包過程中安全管理責任不落實、日常安全檢查和隱患排查不到位等問題。為深刻吸取事故教訓，督促企業在注重生產安全的同時，切實加強對租賃廠房、外包項目的安全管理工作，從源頭上遏制事故發生，現就有關要求通知如下：

一、高度重視，全面排查加強監管

各地、各部門要按照“屬地管理”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產生產經營必須管安全”的要求，對本轄區、本行業領域內存在租賃廠房（廠中廠）、外包項目的生產經營單位進行全面摸底排查，進行登記造冊，建立基礎臺賬，及時掌握廠房、場所等租賃以及外包項目進展情況和動態。以出租廠房(場所)、外包項目為重點，開展專項檢查，督促出租方、承租方、發包單位、承包單位落實安全管理責任和隱患整改主體責任，按照責任分工，加大自查力度，不留盲區。督促企業制訂和完善針對安全生產事故的應急預案，加強培訓和演練，加大應急投入，配備必要的應急物資、裝備和設施。

二、明確要求，全面落實安全責任

按照《國家安全監管總局關于切實加強工商貿企業租賃廠房安全管理工作的通知》（安監總管四[2009]106號）和《江蘇省安全生產監督管理局關于印發<江蘇省工貿行業企業外包項目安全管理暫行辦法>》（蘇安監[2016]146號）要求，督促指導涉及廠房租賃（廠中廠）和外包項目的生產經營單位履行安全生產職責，落實安全生產責任。

出租方、發包單位必須履行下列義務和承擔相應責任：要對承接本單位業務的承租方、承包方的安全生產資質條件進行審核，不具備安全生產條件、不滿足資質要求的，不得發包、出租；要與承租方、承包方簽訂安全生產管理協議，明確各自安全生產責任，做到職責清楚，分工明確；向承租方、承包方書面告知發包項目、出租場所以及相關設備的基本情況、安全生產要求，為其安全生產提供必要的條件和保障；協調解決承租方、承包方提出的安全生產問題定期進行安全檢查，發現承租方、承包方有安全問題的，及時督促整改。

承租方、承包方應履行下列義務和承擔相應責任：應按工商以及相關安全許可部門核發的營業執照和許可證規定范圍，進行合法的生產經營活動；具備滿足安全生產要求的基本條件。建立安全管理責任制，制定安全生產規章制度和應急救援預案，建立安全生產防范措施，為勞動者提供符合標準要求的勞動防護用品，對從業人員開展常規性安全生產教育培訓，取得相應的單位資質、人員資質等；在作業過程中，加強本單位安全生產管理，同時服從發包方、出租方對其安全生產工作的統一協調管理，不得違章指揮或強令冒險作業；不得非法生產、銷售、儲存、使用易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品；承租廠房、場所等房屋的裝修和設備安裝，必須符合有關技術標準和消防安全規定，不得破壞建筑結構；一旦發生事故，應當及時通知發包、出租方，相互配合做好應急處置和事故調查處理。

三、嚴格執法，部門聯動齊抓共管

各地、各部門要認真落實江蘇省“安全生產執法年”活動的各項部署和要求，督促企業把廠房出租管理、項目發包作為安全生產工作的重要內容之一。安監部門負責對租賃廠房（廠中廠）和外包項目雙方簽訂安全生產管理協議及落實情況、雙方安全生產規章制度建立健全情況、雙方安全檢查臺賬的落實情況、 職工安全教育的落實情況進行監督檢查，對違反有關法律法規的行為責令改正并依法實施行政處罰；建設部門負責依法對改建、擴建工地現場的施工安全、工程質量的危險源進行控制和行政監管，對相關違法行為進行查處；市場監管部門負責對租賃廠房和外包項目涉及的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠內車輛等特種設備的使用以及氣瓶充裝等情況的監督檢查，對違反特種設備安全監察行為責令改正并依法實施行政處罰；公安消防部門負責租賃廠房和外包項目的消防審核、驗收和監督檢查，對違反有關法律法規的行為責令改正并依法實施行政處罰。其他相關行業主管部門依照職責加強對涉及租賃廠房（場所）的違規違法行為進行查處。

對生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理等違法情形，依法給予行政處罰。對生產經營單位有拒不執行安監整改指令等嚴重情形的，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十九條，對企業作出責令停產停業整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。同時為擴大警示教育覆蓋面，對這類案件進行公開曝光，追查到底。

對涉及多個部門需要聯合執法的安全隱患，由市安委辦牽頭組織聯合執法，加大行政執法力度，提高執法效能，切實做到檢查一批、整改一批、處罰一批、關停一批。