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為著力解決當前城區“車輛停放難、車輛停放亂”等突出矛盾問題，有效改善城市交通秩序和市容環境面貌，進一步夯實文明城市創建工作基礎，著力提升城市品位和城市形象，根據市委、市政府整體部署和安排，對照全國文明城市測評指標，現就強化城區停車管理提出工作方案如下：

一、指導思想

停車管理是交通秩序管理的重要內容，城區停車管理領域中存在的問題具有復雜性、長期性和艱巨性。要始終堅持問題導向和聯動管理，充分運用好條塊的行政資源、執法職能和管理要素，按照“建管并舉、動靜兼顧、疏堵同治”的原則要求，實施好“應管盡管、應劃盡劃、應收盡收、應罰必罰”的綜合治理方式，通過深度挖掘停車資源，提高泊位周轉效率，強化現場嚴管措施，倡導文明停車行為，著力壓降違法停車發生率，切實改變區域停車擁堵現象，全面打造文明安全、和諧有序的交通出行環境。

二、管理目標

根據城市道路通行等級及區域管理特點，突出主次干道、商業街區的管理，實現“零違停”的管理狀態，基本管控目標為：主次干道、商業街區路內及道路沿線在日常管理時段要保持“零違停”狀態，背街小巷以及農貿市場周邊、學校門前等偏僻或特殊區域在停車高峰時段要堅決遏制違法停車現象，不發生亂停車造成交通擁堵情況。

三、管理措施

1、規范停車泊位設置。要按照市政府會議紀要精神，由市城管部門會同公安交警、建設市政、交通運管等部門單位，對城區道路臨時停車泊位設置情況進行全面排摸，可設置區域要盡量增設到位，明晰漆畫標識線位，需要收費的同時設好收費公示牌；不可設置或需要調整的道路停車泊位，要及時進行調整，禁停區域要按規定設立禁停標識，使車輛能夠按照標識線位規范停放，并試點實施錯時停放管理，緩解老舊小區停車不配套、臨近道路亂停放嚴重的管理矛盾。同時要健全完善停車管理系統，規劃建設市區機動車停車誘導系統，提高科技化管控水平。（牽頭部門：市城管局責任部門：市公安局、建設局、交通局、發改委）

2、改善盲道鋪設條件。針對盲道設置與停車需求相沖突的情況，市建設部門要在實施老城區道路改造以及市政設施修復的過程中，綜合考慮停車實際需要，充分征求聽取管理部門意見和群眾建議要求，科學安排盲道設置，并加固道板基礎，同時對停車泊位稀缺中心城區盲道要組織應急性調整，為車輛規范停放提供便利條件，從源頭基礎上改變“占壓盲道”這一測評扣分熱點。（牽頭部門：市建設局責任部門：市城管局、公安局）

3、拓展嚴管道路覆蓋。要迅速擴大嚴管路覆蓋面，將人民路、解放路、荊溪路、東虹路等城市骨架道路全線納入嚴管范疇，同時對停車通行基礎條件較好的城東新城、龍潭路、氿濱大道等區域也要相應實施嚴管措施，加大巡查頻率，設置電子抓拍裝置，提升違章查處率，提高違法成本，促使駕駛人遵章守紀、規范停車。（牽頭部門：市公安局責任部門：市城管局）

4、提速停車收費改革。要發揮價格杠桿撬動作用，按照“道路停車高于設施停車、中心城區高于一般區域”的市場客觀規律，提高停車收費級差水平，形成合理的車輛停放費用梯度，促進駕駛人進場停放，提高地下停車設施利用率。（牽頭部門：市物價局責任部門：市城管局）

5、強化聯合治理力度。要建立部門聯動管控機制，強化城管與公安協作管理配合力度，將更多的管理力量投放到一線，加大現場執法，推行徒步巡查，使“有違停必被查”成為管理常態。要分析各類車輛管理情況，針對性制定策略，對出租車違停攬客侯客、工程運輸車長時間違停等貨的現象，要從資質誠信評定、設立交通禁區等辦法入手，從制度層面上使營運人不敢違章。要嚴格落實市容管理責任制，督促沿街業主單位履行門前停車秩序管理責任，并將其履職情況納入誠信管理體系，確保其“管好自己的車、看好自己的門”。（牽頭部門：市城管局責任部門：市公安局、交通運輸局、經信委）

6、倡導公務人員遵章。機關事業單位人員、黨員領導干部理應成為遵守法律法規、踐行社會公德的模范代表。要將維護停車秩序、創建文明城市作為“兩學一做”學習教育的重要課題，堅持知行合一、學用結合，組織動員機關單位人員，廣泛開展“我來帶頭示范、維護停車秩序”活動，由各部門單位要按照設定的停車管理重點路段進行分工包干，實施“路長制”管理，根據時段管理特點安排人員進行現場定崗值守，做好文明停車勸導工作，配合執法部門強化停車管理。對不聽勸阻、惡意阻撓執法以及一年內多次違反停車法規的機關單位人員，由執法管理部門將違章情況抄報市級機關黨工委及所在部門單位，對其個人進行訓誡教育，情節惡劣的要依法依紀從嚴查處。（牽頭部門：市級機關黨工委 責任部門：市城管局、市公安局、監察局）

7、營造社會輿論氛圍。停車管理涉及面廣泛，特別是停車收費政策調整、停車嚴管重罰措施實施等均牽涉到群體利益調整，需要從社會層面上取得理解支持。市各宣傳部門要本著“推動發展、促進發展”的原則，從有利于停車矛盾緩解、促進改革管理的角度出發，設定宣傳話題，引導社會輿論，同時要堅持正反兩個方面的宣傳，對典型事例進行弘揚，對不文明停車行為要進行曝光鞭笞。要堅持虛功實做，依托市民文明勸導隊，組織開展以“規范停車秩序”為主題的勸導行動，調動社會參與停車秩序管理的積極性。（牽頭部門：市文明辦 責任部門：市城管局、公安局、宜城街道、新街街道、各新聞媒體）

8、研究制定相關政策。要從管長遠的目標出發，在城市規劃編制中，要根據城市發展需要，將公共停車場用地作為規劃重點，加快制訂停車設施配建標準，做好公共停車場規劃選址工作，從源頭上加強城市停車設施配置。要從聚合力的要求出發，建立適應我市實際的停車場建設、經營、管理法規制度，利用現有社會化貨運停車場資源，引導民營資本進入停車場建管領域，鼓勵單位自有停車場對外開放，研究好相關配套優惠扶持政策，激發社會管理活力。同時要督促醫院、學校等停車矛盾突出單位，充分利用空置場地，投建立體停車裝置或增建地下停車場，改善車輛停放條件；要提高公共出行分擔率，進一步完善公交線路、公共自行車網絡分布，倡導綠色出行。（牽頭部門：市政府辦公室責任部門：市規劃局、發改委、城管局、衛計委、教育局等）