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2016年第03期
市政府辦公室關于印發《宜興市2016年度地質災害防治方案》的通知
來源:宜興市人民政府網站       時間:2016-06-02 16:11:00   [        ]     
文號 宜政辦發[2016]48號
制發機關 中國宜興
成文日期 2016-09-26
文件類別 通知
文件狀態 執行中

各鎮人民政府,環科園、經濟技術開發區管委會,市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:

《宜興市2016年度地質災害防治方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

宜興市人民政府辦公室

2016年5月13日   

 

宜興市2016年度地質災害防治方案

 

為做好地質災害防治工作,保護人民群眾生命和財產安全,最大限度地減少地質災害造成的損失,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《江蘇省2016年度地質災害防治方案》(蘇國土資發[2016]142號)要求,結合我市地質災害現狀,制定本方案。

一、工作目標

鞏固和提升全國地質災害防治高標準“十有縣”建設成果,加強地質災害防治制度建設,深化地質災害防災體系建設,著力提升基層的群測群防、監測預警、防治措施和應急處置能力,最大程度地保障人民群眾生命和財產安全。

二、2016年地質災害趨勢

根據我市歷年來地質災害類型及成因機制分析,結合市氣象部門降水趨勢預測,2016年我市地質災害趨勢如下:

(一)地質災害多發生于低山丘陵地區,以滑坡、崩塌類型為主,規模小至中等,突發性強。隨著采空區上建設的開展,地面塌陷災害發生概率將會加大。

(二)地質災害發生與人類工程活動密切相關,如山體坡腳處開挖建設、修路形成的高陡邊坡,采空區上的工程建設,礦山開采等。

(三)地質災害發生在時間分布上季節性特征明顯,地質災害發生的頻率與強降雨、極端氣候同步,特別是汛期和連續降雨期往往會引發地質災害。根據市氣象局預測,今年我市雨水偏多,梅雨期長,重點防范期為6—9月,其中主汛期7—8月是地質災害防治的重中之重。

三、防治重點

我市地質災害重點防治區主要分布在南部低山丘陵區以及地下采空區,經汛前排查、走訪,今年確定重要地質災害群測群防隱患點9個,其中滑坡點4個、崩塌點1個、地面塌陷點4個。

1、重點防治區(見附件1)。

(1)滑坡和崩塌重點防治區。滑坡和崩塌主要分布在太華、張渚、湖氵父、丁蜀等低山居民區。

(2)地面塌陷重點防治區。地面塌陷分為采空區地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區地面塌陷主要分布在丁蜀、湖氵父等鎮;巖溶地面塌陷區域主要在丁蜀鎮查林村。

2、重要地質災害隱患點(見附件2)。

今年我市確立地質災害隱患點9個,其中省級隱患點4個,市級隱患點5個,受災害威脅人數約89人,為汛期地質災害防治工作的重點。

四、主要措施

1、加強責任落實。各鎮(園區、街道)是本區域地質災害防治工作的責任主體,必須把地質災害防治工作放在突出位置,堅持不懈地抓好落實。要在去年我市成功創建地質災害防治高標準“十有縣”的基礎上,繼續鞏固和加強“十有”體系(有制度、有機構、有經費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果)建設,更新完善地質災害防治工作領導小組,層層落實防治責任,切實抓好地質災害防治工作。國土資源部門要做好對地質災害防治工作的組織協調和指導監督;交通、水利、建設、氣象、教育和旅游等行政主管部門要按照各自職責分工,做好相關領域地質災害防治工作。

2、加強巡查排查。地質災害隱患巡查、排查是汛期地質災害防治工作的重要內容,各鎮(園區、街道)和相關部門要切實加強汛期險情三查工作(汛前排查、汛中巡查、汛后核查),重點抓好傍山位置的居民點、廠區、經營點、交通線路、景區等易發生滑坡區域的巡查、排查。對明確為隱患點的,要一一發放明白卡,更新隱患點應急預案,落實好群測群防網絡責任;對新發現的隱患點,要及時上報并采取防治措施,豎立警示牌,編制好隱患點應急預案。

3、加強監測預警。目前,我市地質災害隱患點采用“群專結合”的方式,即通過監測責任人簡易測量、重要隱患點高清探頭遠程監控以及專業儀器測量來獲取監測數據,為地質災害隱患點預警及應急決策提供依據。各有關鎮(園區、街道)要高度重視監測工作,不折不扣地將隱患點監測責任落實到具體人員。為調動監測人員的積極性,今年將對隱患點群測群防網絡監測責任人(每個隱患點各1人)發放工作補貼,標準為每人每年3000元,其中4個省級隱患點監測責任人補貼由無錫市國土資源局發放。市國土資源局要對監測人員進行業務指導和工作考核。

4、加強制度建設。各鎮(園區、街道)要認真執行《地質災害防治條例》及國務院下發的《關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)等有關規定,加強制度建設,嚴格執行好汛期值班、災情速報、應急調查、工作臺賬等制度。一旦發現險情應立即上報市政府,并啟動《宜興市突發地質災害應急預案》(宜政辦發[2013]69號),迅速開展搶險救援工作。

5、加強防災宣傳。各地要進一步加大地質災害防治知識的宣傳力度,積極開展地質災害易發區防治知識、法規知識的普及和培訓工作,進一步提高干部群眾的防災意識和防災水平。要及時向受地質災害威脅的對象發放包含防災避險內容的明白卡及宣傳冊子,提高群眾的識災避險技能。

6、加強監督管理。各級各有關部門要加強對易發區新建項目監督管理,易發區內新建項目必須開展地質災害危險性評估,建設單位要嚴格根據評估報告要求,配套治理工程,從源頭上減少人為誘發災害的產生。對違反《地質災害防治條例》規定、因工程建設等人為活動引發地質災害不履行治理責任的,由責令限期治理的國土資源部門組織治理,所需費用由責任單位承擔,并處罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

附件:1、宜興市地質災害重點防治區

      2、宜興市2016年重要地質災害隱患點情況表

 

 

宜興市地質災害重點防治區

重點防治區

涉及行政區

防治區環境

編號

名稱

面積(km2

Z1

高塍鎮小張墅采空塌陷災害重點防治區

2

宜興市高塍鎮

沖湖積平原,煤層較發育,賦存于龍潭組地層中,頂板為粉砂質泥巖、粉砂巖。因煤層開采,形成采空區,埋深為250m380m。目前已閉坑,但未采取防塌措施,存在地面塌陷隱患。

Z2

張渚鎮老虎山滑崩及地面塌陷災害重點防治區

11.2

宜興市張渚鎮

低山丘陵區山高坡陡,巖溶較發育,溝谷地帶有厚度不等松散層。園田煤礦一帶為山前平原,煤層發育,因開采形成采空區,埋深150m240m。雖已閉坑,但未采取何防塌措施,存在地面塌陷隱患。

Z3

太華鎮礪山采空塌陷災害重點防治區

0.8

宜興市太華鎮

山前平原,煤層較發育,賦存龍潭組地層,頂板巖性為砂巖、灰巖。因煤層開采,形成采空區,埋深為8m150m。雖已閉坑,未采取防塌措施,存在塌陷隱患。

Z4

太華鎮滑崩災害重點防治區

30.9

宜興市太華鎮

低山丘陵,山高坡陡,溝谷發育,斜坡巖性為砂巖,部分為順向坡,基巖之上松散殘坡積層厚度大,村民建房切坡現象非常普遍。

Z5

丁蜀鎮查林巖溶塌陷災害重點防治區

1.2

宜興市丁蜀鎮

山前崗地和沖、湖積平原,隱伏巖溶發育,巖性為中厚層石灰巖,溶洞發育,上覆松散層厚7-16m,已發生巖溶塌陷災害。

Z6

丁蜀鎮川埠采空塌陷災害重點防治區

1.3

宜興市丁蜀鎮

山前平原,煤層較發育,賦存龍潭組地層中,已形成采空區,頂板埋深分別為170m340m480m。雖已閉坑,未采取防塌措施,已發生塌陷災害。

Z7

丁蜀鎮黃龍山采空塌陷災害重點防治區

0.8

宜興市丁蜀鎮

低山,陶土發育,賦存于泥盆系砂巖中。因開采形成采空區,頂板埋深分別為7m36m63m。雖已閉坑,但未采取任何回填防塌措施,已發生地面塌陷災害。

Z8

宜興市丁蜀鎮任墅采空塌陷災害重點防治區

0.7

宜興市丁蜀鎮

山前平原,煤層較發育,頂板巖性為粉砂質泥巖、粉砂巖。已形成采空區,頂板埋深分別為48m200m。目前已閉坑,但未采取任何回填防塌措施,已發生地面沉陷災害,最大下沉速度曾達7.14mm/d

Z9

湖氵父鎮金山采空塌陷災害重點防治區

0.7

宜興市湖氵父鎮

低山丘陵和谷地,煤層發育,賦存龍潭組地層中,頂板巖性為泥巖、粉砂巖。分布有采空區,埋深分別為10m75m。已閉坑,未采取任何防塌措施,已發生塌陷災害。

Z10

湖氵父鎮九里山采空塌陷災害重點防治區

0.6

宜興市湖氵父鎮

山前平原,煤層較發育,分布采空區,埋深為50m100m150m200m。閉坑,未采取防塌措施,已發生塌陷災害。

Z11

湖氵父鎮邵東滑崩災害重點防治區

2.3

宜興市湖氵父鎮

低山丘陵,山高坡陡,溝谷發育,巖性主要為砂巖,部分為順向坡,基巖之上松散殘坡積層厚度大,建房切坡現象普遍。

Z12

丁蜀鎮白泥山、白泥場采空塌陷災害重點防治區

6.3

宜興市丁蜀鎮

低山或山前平原,分布有采空區,白泥場一帶埋深分別為550m800m,已閉坑,未采取防塌措施,已發生塌陷災害。

 

宜興市2016年重要地質災害隱患點情況表

位置

類型

威脅對象

太華襄陽滑坡(省級)

滑坡

該滑坡體正下方是9戶居民住宅、鄉間公路和小溪,受威脅人數28人。

湖氵父邵家段斜坡

滑坡

坡腳為8戶居民住宅,受威脅人數23人。

張渚牛山滑坡(省級)

滑坡

該滑坡體下方(12米)即為4戶居民住宅,受威脅人數15人。

太華三儒里危巖(省級)

崩塌

坡體下緣分布有5戶居民住宅,約13人。坡體與坡腳居民住宅的高差不大,距離較近。

丁蜀黃龍山陶土礦采空區

地面塌陷

存在較大隱患,新建居民住房較多,建議在建設前一定要先進行地質災害危險性評估。

丁蜀川埠煤礦采空區

地面塌陷

采空區上方有部分居民住宅,威脅到居民人身安全。

洑東白泥場煤礦采空區

地面塌陷

已經有整體沉降,對寧杭高速公路存在危害,采空區上方的房屋有可能變形。

丁蜀鎮查林隱伏巖溶地面塌陷(省級)

地面塌陷

該隱伏巖溶塊段上部為農田及陶都變電所等廠房,塌陷將對道路、高壓線基座產生危害,該危險區內受威脅人數將超過10人。

湖氵父至浙江戰備公路竹海段

滑坡

該路段路面存在多處裂縫,雖經過修復處置,仍可能影響過往車輛、行人安全。

 

 

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