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為做好2015年春節(jié)、元宵節(jié)期間旅游安全工作，確保廣大市民游客度過歡樂祥和的節(jié)日，根據(jù)《國務院辦公廳關于做好2015年春節(jié)元宵節(jié)期間旅游安全工作的通知》（國辦發(fā)明電[2015]3號）精神和省市有關要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將相關事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，高度重視旅游安全。春節(jié)、元宵節(jié)（以下簡稱“兩節(jié)”）是我國最重要的傳統(tǒng)節(jié)日，“兩節(jié)”期間，各類民俗文化旅游活動相對集中，市民游客出游集中、出游形式多樣，為此，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和有關部門要在做好節(jié)日旅游產(chǎn)品供應的同時，充分認識“兩節(jié)”期間旅游安全形勢，深刻吸取上?！?2? 31”外灘踩踏事件及類似事件的教訓，舉一反三，切實增強政治意識、憂患意識和責任意識，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于切實做好當前安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理工作的緊急通知要求，時刻把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，不能有絲毫僥幸、絲毫疏忽、絲毫懈怠，以極端負責的精神，針對旅游工作特點，精心組織安排，確保安全措施到位，切實保護好廣大市民游客的生命財產(chǎn)安全。

二、守土有責，全面落實各級責任。要將安全工作擺在首位，強化紅線意識和底線思維，切實落實安全責任。要進一步落實各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）屬地管理責任，依法強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實政府部門監(jiān)管職責，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步健全安全責任體系，全面落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，切實把安全責任逐級落實到基層、落實到崗位、落實到個人。明確旅行社和一線從業(yè)人員對市民游客安全引導、管理和提示的責任，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅決把好每道安全關。對旅游景區(qū)，要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管職責、景區(qū)主管部門責任、屬地政府管理責任和景區(qū)主體責任。對旅游大型集會和節(jié)慶活動，嚴格執(zhí)行“誰主辦、誰負責”、“誰審批、誰負責”。因措施不力、監(jiān)管不到位、失職瀆職而發(fā)生重大旅游安全事故的，要嚴肅追查責任。

三、狠抓落實，強化綜合監(jiān)管措施。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和有關部門要嚴格落實各項安全防范措施。對公開舉辦的旅游大型活動和文化節(jié)慶集會，要嚴格審批報備制度。對在旅游景區(qū)內(nèi)自發(fā)形成的聚集活動，要提前制定安全保障措施。有關部門要及時掌握大型節(jié)慶集會和文化活動人員流量并提前研判，采取必要的管控措施；督促相關單位制定“兩節(jié)”期間應急預案，做到“有組織活動有預案，群眾自發(fā)活動也有預案”，對活動變更要做好風險評估、信息發(fā)布等工作，旅游大型集會和節(jié)慶活動、重點旅游景區(qū)點、旅游星級飯店要有防踩踏、消防、應對大客流等專項預案，要針對人群密集場所聯(lián)合開展防踩踏、消防、應對大客流等應急演練，提高應急處置能力。氣象、交通等部門要及時發(fā)布氣象災害、道路路況等信息，引導市民游客規(guī)避安全風險。要進一步規(guī)范本市應急聯(lián)動體制機制和響應程序，強化指揮協(xié)同，提升旅游突發(fā)事件應急聯(lián)動處置效能。

四、各司其職，加強安全隱患排查。各主管部門和相關職能部門要督促相關旅游景區(qū)點嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，采取有效措施，進一步強化源頭治理，在“兩節(jié)”期間開展旅游安全隱患自查自糾，切實保證整改到位。公安部門要加強對旅游住宿、旅游景區(qū)點、旅游購物、旅游娛樂場所的治安、消防等安全檢查；交通部門要加強對旅游包車、游覽船的安全檢查；衛(wèi)監(jiān)部門要加強對旅游餐飲的安全檢查；質監(jiān)部門要加強對旅游場所大型游樂設施、旅游觀光車、電梯等特種設備的安全監(jiān)察。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和相關職能部門要聯(lián)合組織開展旅游安全督查檢查，確保旅游安全隱患得到排查和治理。

五、加強聯(lián)動，維護旅游市場秩序。各相關職能部門要對節(jié)日旅游市場開展綜合整治。旅游、工商、公安、城管等相關部門要建立旅游市場綜合監(jiān)管機制，開展旅游市場環(huán)境專項整治，重點整治行業(yè)壟斷、非法經(jīng)營、欺客宰客、強迫消費等違法行為，查處非旅游企業(yè)未經(jīng)批準擅自經(jīng)營旅游業(yè)務的行為。針對自主出游比例較高的特點，規(guī)范旅游景區(qū)點接待秩序，提升服務水平，整頓旅游景區(qū)點周邊環(huán)境。要暢通游客投訴渠道，妥善處理節(jié)日期間旅游服務糾紛，有效化解矛盾。

六、營造氛圍，宣傳文明安全旅游。要充分利用電視、廣播、報紙、新媒體等多種渠道，加大旅游文明安全宣傳力度。旅游、宣傳、廣電等部門要充分利用交通樞紐、大型商業(yè)網(wǎng)點、旅游景區(qū)點、旅游住宿、旅游公共服務中心（旅游咨詢中心、旅游集散站）等市民游客聚集場所，營造文明旅游和安全旅游宣傳氛圍，旅游經(jīng)營單位要積極開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸及安全告知、急救演示等行動，引導游客文明旅游、安全旅游。要推動市民游客參與應急演練和宣傳教育，共同樹立憂患意識，強化安全防范知識，提高突發(fā)事件應對能力。要重點做好對出境游客的文明宣傳和安全宣傳，堅持關口前移、重心下移，把好“護照關、組團關、出境關、交通關、落地關、行程關”等六關，強化合同意識和保險意識，將文明旅游和安全旅游教育覆蓋到每一位出境游客。要依法制定對旅游不文明者的追責制度，共同創(chuàng)建文明有序的旅游市場秩序，營造良好節(jié)日出游環(huán)境。

七、領導到崗，嚴格值班值守制度。要認真執(zhí)行節(jié)假日值班值守制度，嚴格落實重要節(jié)假日及重大活動領導干部值班帶班制度。要充分發(fā)揮市旅委辦對假日旅游領導和協(xié)調作用，要及時掌握和發(fā)布相關旅游信息，確保信息暢通。