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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2014年12月31日

關(guān)于加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的實施意見

為進一步加強我市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，各地各部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障經(jīng)費需求并建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案。

現(xiàn)結(jié)合我市實際，就加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作提出以下實施意見：

一、提高認識，增強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作意識

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項基礎(chǔ)性工作，是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的具體體現(xiàn)。近年來，我市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作還存在以下現(xiàn)象：生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)情況不清、培訓(xùn)檔案不健全、培訓(xùn)內(nèi)容不全面、培訓(xùn)學(xué)時不足，培訓(xùn)質(zhì)量不高。全市各級、各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須充分認清安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的重要性，把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為一項治本措施擺上重要位置，確保全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位所有從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作取得實實在在的成效，推動全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展。

二、明確分工，落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)目標任務(wù)

（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)綜合管理工作。一是建立差別化分類培訓(xùn)制度。對未取得《安全生產(chǎn)任職資格證》或《安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證》的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員，采取集中授課的方式進行培訓(xùn)；對取得任職資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員，可采取自學(xué)與集中授課相結(jié)合的方式進行再教育和復(fù)訓(xùn)；對其他從業(yè)人員在抓好輔導(dǎo)授課的同時，可采取自學(xué)、觀看視頻、安全知識競賽等多種形式，強化培訓(xùn)效果。二是建立嚴格的考核發(fā)證制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員按照法律法規(guī)及國家、省、市相關(guān)文件的規(guī)定進行考核發(fā)證；具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以自主進行全員培訓(xùn)，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)；不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。三是全市高危行業(yè)實行全員安全培訓(xùn)準入制度。凡是沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未取得《安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書》的人員，不能進入高危行業(yè)就業(yè)。對使用未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法進行處罰。四是建立高危行業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案臺帳制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)考核檔案包括：培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、課程表、負責(zé)人和安全管理人員的證書編號，員工親筆簽到表、員工花名冊、考試試卷、考核成績、培訓(xùn)人員登記表等。對全員安全培訓(xùn)工作要跟蹤、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)并及時掌握培訓(xùn)情況，分階段對全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)進行檢查驗收。

（二）各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、各行業(yè)主管部門要全面做好轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，明確監(jiān)管責(zé)任，切實加強對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要對本轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)情況進行摸底、統(tǒng)計，制定切實可行的教育培訓(xùn)計劃，嚴格按照培訓(xùn)計劃組織實施。要安排專人將每年的培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)總結(jié)及時報送市政府安委會辦公室。二是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。把《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)納入各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、相關(guān)部門、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容。三是要加強對安全生產(chǎn)一線監(jiān)督管理人員特別是各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道安監(jiān)人員的培訓(xùn)，切實提高依法行政水平。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強對本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體。一是要明確專人負責(zé)，制定從業(yè)人員安全培訓(xùn)計劃并組織實施。建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和安全培訓(xùn)檔案，做到制度上墻、檔案完備。二是要組織好本單位主要負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)任職資格的取證及復(fù)審工作，挑選優(yōu)秀安全生產(chǎn)管理人員參加注冊安全工程師任職資格的培訓(xùn)和考核。三是抓好新從業(yè)人員的廠、車間、班組三級安全生產(chǎn)培訓(xùn)，做好調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。四是嚴格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定開展全員安全培訓(xùn)。要將全員安全培訓(xùn)納入本單位年度工作計劃，自行組織或委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)對本單位其它從業(yè)人員進行安全教育、培訓(xùn)和考核工作；保證本單位全員安全培訓(xùn)所需資金投入；建立健全從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案。嚴禁未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。

三、明確責(zé)任，強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核

（一）市安全生產(chǎn)委員會辦公室要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施，分類指導(dǎo)，全面覆蓋”的總體要求，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。要根據(jù)我市生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、數(shù)量，制定計劃指標分解表并據(jù)此下達年度培訓(xùn)計劃，把培訓(xùn)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、各部門。要定期督查培訓(xùn)情況和進度，進行書面通報。要切實把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)工作目標管理年終考核當(dāng)中。

（二）安監(jiān)部門要把生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)情況作為一項重要內(nèi)容納入日常監(jiān)督檢查工作范圍，與專項檢查相結(jié)合，注重安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查經(jīng)常化、制度化，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法開展專項及全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)。對培訓(xùn)工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責(zé)人，依法加大處罰力度，對由此造成生產(chǎn)安全事故的從嚴查處。

（三）行業(yè)主管部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照管行業(yè)必須管安全的要求，依照有關(guān)法律法規(guī)，抓好本系統(tǒng)和行業(yè)內(nèi)專項及全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)計劃下達到所屬單位，經(jīng)過層層分解落實，形成縱向到底、橫向到邊的培訓(xùn)工作計劃體系。要將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作作為本單位、本系統(tǒng)考核的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度。

（四）各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要把培訓(xùn)計劃落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位或村（社區(qū)），把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要內(nèi)容，并及時落實各項考核獎懲措施。