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| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2014-09-30 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
現將《關于宜興市民生專項資金管理使用專項治理行動的實施意見》印發給你們，請認真貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2014年9月24日
關于宜興市民生專項資金管理使用專項治理行動的實施意見
根據《轉發中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組〈關于在第二批教育實踐活動中深化“四風”突出問題專項整治的通知〉的通知》（蘇群組發[2014]23號）和《關于在第二批教育實踐活動中開展“八大專項治理行動”的通知》（蘇群組發[2014]28號）文件精神，為深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解決群眾反映強烈的突出問題，確保民生保障各項政策措施落實到位，現就民生專項資金管理使用專項治理行動提出如下實施意見。
一、治理目標
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以督查民生專項資金為抓手，以全面檢查、突出重點、務實求效為原則，緊緊抓住“自查、自糾、抽查、整改、規范”等關鍵環節，通過對民生資金管理使用情況的全面檢查，發現問題，研究問題，并完善政策、健全機制、規范程序、嚴格操作，達到解決問題的目的，進一步提高民生政策效應，發揮民生資金的更大作用，確保民生資金最大限度地惠及于民。
二、治理范圍
民生專項資金治理范圍是政府設立的涉及重大民生支出的專項資金，重點是最低生活保障專項資金、救災救濟專項資金、被征地農民基本生活保障資金、社會保險基金、住房保障資金、種糧農民直接補貼資金、農機具購置補貼資金等社會保障類民生專項。主要檢查2013年管理使用情況，若有必要，可延伸至以前年度。
市委農辦、市人社局、財政局、民政局、水利農機局、農林局和住保房管局負責具體組織實施治理工作，市監察局、審計局按職能實施監督。
三、治理重點
民生專項資金治理行動主要圍繞民生專項資金管理使用情況，重點開展以下檢查：
（一）各民生專項資金管理操作等方面建章立制情況。
（二）規范管理情況。保障申請受理、準入資格、保障水平審核審批、民主評議、公開公示及資金發放等程序執行規范情況。有無把關不嚴，違規現象；有無弄虛作假，虛報冒領；有無徇私舞弊，搞“人情保”、“關系保”；有無“處事不公”、“優親厚友”問題。
（三）政策落實情況。各項保障政策是否落實到位，是否做到“應保（補貼）盡保（補貼）、應退盡退”，有無“錯保（補貼）”、“漏保（補貼）”和“重復保（補貼）”等問題。
（四）資金保障情況。各民生專項資金預算是否科學合理，有無資金缺口。資金分配撥付是否規范、及時，資金發放是否及時、足額。
（五）推進“陽光工程”情況。在政策執行、資金管理、實際操作中的公開公正情況。主要是執行公示制度和接受社會監督情況，有無“暗箱”操作等問題。
四、治理步驟
（一）部署準備階段（8月底前）
專項治理行動自2014年8月份啟動，成立市民生專項資金管理使用專項治理小組（以下簡稱“市專項治理小組”），由市政府分管市長任組長，成員單位由市監察局、審計局、農辦、人社局、財政局、民政局、水利農機局、農林局和住保房管局等部門組成，辦公室設在市財政局（聯系電話：87956082）。各專項資金具體治理行動由資金主管部門負責牽頭實施，具體責任分工詳見附件（《宜興市民生專項資金管理使用專項治理行動責任分解表》）。
（二）自查自糾階段（9月份）
各有關部門和資金管理使用單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，針對本方案確定的監督檢查范圍和內容，對政策執行情況全面梳理，認真復核，細查業務臺帳和財務帳冊憑證，著重檢查有無弄虛作假、違規操作、優親厚友、謀取私利、管理缺位問題。在排查、找準問題的基礎上制定有效整改措施，及時進行整改，并形成自查自糾情況匯報，于9月30日前報市專項治理小組。
（三）重點檢查和督促整改階段（10月份）
市專項治理小組適時組織對各部門專項治理工作進展情況進行工作指導和專項督查，對重點環節、突出問題開展重點檢查，通過查閱資料、實地檢查、重點抽查、召開座談會等形式，及時發現民生專項資金管理使用中存在的問題，同時結合自查自糾、群眾舉報和日常工作中發現的問題，剖析查找原因，制定切實有效的整改措施。可以立即整改的，要立即整改到位；因條件限制不能立即整改的，要合理確定整改時限，限期整改到位。各部門各單位要嚴格按照職責，落實整改責任，確保整改落實工作扎實有序開展。
（四）分析總結和健全體制機制階段（11月底）
各有關部門和單位要對監督檢查工作情況進行全面深入總結，對檢查中發現的問題進行認真分析、尋找治本之策。相關體制機制不完善的，要專門組織有關部門研究，進行調整和修訂，建立健全覆蓋民生保障運行全過程的長效監管機制。各部門各單位專項治理總結報告及完善措施于2014年11月20日前報市專項治理小組。
五、工作要求
（一）統一思想，加強組織領導。在全市范圍內開展民生專項資金管理使用專項整治工作，是進一步改進工作作風、密切聯系群眾的重要舉措，是深入踐行群眾路線的重要內容。各部門各單位要高度重視，精心安排，周密部署，明確分工，落實責任，推動工作加快落實。
（二）重點突破，強化履職整改。要認真組織專項督查，對檢查中發現的和群眾反映的問題要認真梳理，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，敢于碰硬，不怕捅“馬蜂窩”。強化正風肅紀，相關部門相關人員要認真履職盡責，對發現的問題落實整改責任到部門到專人，要有行之有效的措施，確保問題整改到位，以進一步推進各項民生保障工作的開展。
（三）健全制度，提高治理實效。通過排查問題，剖析問題，對政策設計不夠完善之處要及時加以修訂調整，堵塞漏洞，規范操作，強化對權力運行的監督制約。加大信息公開力度，拓寬群眾監督渠道，讓民生保障在陽光下運行，從源頭上防范各種違法違紀行為，確保民生專項保障資金安全高效運行，確保治理成效讓群眾看得見、感受得到。
附：宜興市民生專項資金管理使用專項治理行動責任分解表
宜興市民生專項資金管理使用專項治理行動責任分解表
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公安備案號：32028202000509
