| 文號 | |
| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2014-09-30 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
為進一步規范我市工程建設項目施工招標評標活動，保證評標活動的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權益，根據招標投標相關法律、法規、規章和《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》（蘇建規字[2013]4號）的有關規定，結合我市實際，市招投標管理辦公室制定了《宜興市工程建設項目施工招標評標辦法》，已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。
宜興市人民政府辦公室
2014年8月28日
宜興市工程建設項目施工招標評標辦法
市招投標管理辦公室
第一條 為進一步規范我市工程建設項目施工招標評標活動，根據招標投標相關法律、法規、規章和《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 我市行政區域內依法進行施工招標的國有資金項目的評標活動，適用本辦法。
第三條 評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法、合理低價法、合理價隨機確定中標人法或者法律、法規規定的其他方法。
第四條 綜合評估法適用于大型及以上工程或技術較為復雜的工程。
經評審的最低投標價法、合理低價法適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小區工程。
小型工程可以采用合理價隨機確定中標人法。
第五條 本辦法所稱的大型工程是指施工單項合同估算價在5000萬元以上的房屋建筑和市政基礎設施總承包工程，單項合同估算價在2000萬元以上的裝飾裝修、安裝、鋼結構、幕墻工程，單項合同估算價在1000萬元以上的智能化、土石方、樁基、基坑支護、園林綠化等專業工程。
本辦法所稱小型工程是指施工單項合同估算價在1000萬元以下的房屋建筑和市政基礎設施總承包工程，單項合同估算價在400萬元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結構、幕墻工程，單項合同估算價在200萬元以下的智能化、土石方、樁基、基坑支護、園林綠化等專業工程；介于大型工程和小型工程之間的為中型工程。
本辦法所稱的技術復雜工程是指深基坑建筑、超高層建筑、大型橋梁、大型地下公共設施、五星級酒店裝飾、大型場館等復雜工程。
交通、水利項目的大、中、小型工程劃分按《注冊建造師執業工程規模標準（試行）》（建設部建市[2007]171號）文中規定的規模標準執行。
第六條 投標文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對招標文件作出實質性響應，應當作為無效投標予以否決：
1、投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章（采用電子招標的為電子印章、電子簽名，下同）；
2、投標文件中的投標函未加蓋企業法定代表人（或企業法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；
3、如投標函加蓋企業法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）的；
4、投標人資格條件不符合國家有關規定或招標文件要求的；
5、投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；
6、除在投標截止時間前經招標人書面同意外，項目經理與資格預審時不一致的；
7、組成聯合體投標未提供聯合體各方共同投標協議的；
8、在同一招標項目中，聯合體成員以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的；
9、聯合體成員與資格預審確定的結果不一致的；
10、投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價的；
11、同一投標人提交兩個及以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；
12、與招標文件規定的暫估價、暫列金額及甲供材料價格不一致的；
13、與招標文件明確列出的不可競爭費用項目或費率或計算基礎不一致的；
14、與招標文件提供的工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量不一致的；
15、未按招標文件要求提供投標保證金的；
16、投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限的；
17、明顯不符合技術規范、技術標準的要求的；
18、投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法、材料品牌的選擇等不符合招標文件的要求的；
19、投標文件提出了不能滿足招標文件要求或招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結算和支付辦法的；
20、未按招標文件要求提供電子投標文件或電子投標文件無法導入計算機評標系統或投標文件未能解密且按照招標文件明確的投標文件解密失敗的補救不成功的；
21、不同投標人的投標文件以及投標文件制作過程出現了評標委員會認為不應當雷同的情況的；
22、以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；
23、不符合招標文件有關暗標的要求的；
24、招標文件要求出席開標會議的投標人代表未準時出席開標會議或未帶招標文件規定的證書、證明原件的；
25、參加符合性檢查的項目經理與投標文件中的項目經理不一致的；
26、不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；
27、投標報價有算術錯誤的，評標委員會按招標文件規定對投標報價進行修正，投標人不接受修正價格的；
28、投標報價經算術性錯誤修正后，最終投標報價超過最高限價的；
29、啟用投標文件電子文本的項目，投標人因自身原因造成投標文件電子文本無法導入應急開評標系統的，視為放棄其投標。
第七條 采用綜合評估法的，其具體評審因素和標準為：
（一）投標報價（≥70分）
在以下四種方法中，招標人至少選擇其中二種方法作為投標報價的評審標準，并在開標時由投標人代表隨機抽取確定一種方法作為投標報價的評審標準：
方法一：
1、經初步評審合格的有效投標文件的評標價低于所有有效投標文件的評標價平均值下浮5%（不含5%）的，不參與評標基準價的計算。
2、以其余有效投標文件的評標價算術平均值為 A（若7≤其余有效投標文件＜10家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術平均值為 A；若其余有效投標文件≥10 家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術平均值為 A）。
評標基準價=A×K，K 值在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，K 值的取值范圍為95%~98%（不少于三個值，由招標人在招標文件中明確）。
方法二：
1、經初步評審合格的有效投標文件的評標價低于所有有效投標文件的評標價平均值下浮5%（不含5%）的，不參與評標基準價的計算。
2、以其余有效投標文件的評標價算術平均值為 A（若7≤其余有效投標文件＜10家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價后取算術平均值為 A；若其余有效投標文件≥10 家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價后取算術平均值為 A）、工程預算價為B，則:
評標基準價 =A×K1×Q1+B×(100-K2)/100×Q2
Q2=1-Q1, Q1取值范圍為40%、45%、50%；
K1 的取值范圍為 95%~98%（不少于三個值，由招標人在招標文件中明確）；
K2 的取值范圍，建筑工程為0～10，裝飾、安裝為0～12，市政工程為0～14，園林綠化工程為0～16，其他工程 0～12。
Q1、K1 值在開標前由投標人代表隨機抽取確定。K2 由招標人在招標文件中明確。評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的相應扣減得分。
方法三：以有效投標文件的次低評標價為評標基準價，評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的，相應扣減得分。
方法四：以有效投標文件的最低評標價為評標基準價，評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的，相應扣減得分。
說明：
1、評標價指經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價;
2、工程預算價指招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的預算價。同時，招標人在工程預算價的基礎上下浮一定幅度作為最高投標限價，并與工程預算價一起公布。最高投標限價的下浮幅度應小于K2值。
3、評標委員會在評標報告上簽字后，上述方法一和方法二的評標基準價不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變；
4、評標價相對評標基準價每偏離 1%，扣減一定的分值（不低于 0.3 分，正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致，具體分值由招標人確定），偏離不足1%的，按照插入法計算得分；
5、有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件；
6、交通工程按行業要求評標基準價在開標現場計算并當場宣布的可從其要求，確認后的評標基準價在整個評標期間保持不變，也不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變；
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公安備案號：32028202000509