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各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

由市殘聯、財政局聯合制定的《宜興市殘疾人“博愛家園”雙基工程規范化建設實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

宜興市人民政府辦公室

2014年6月24日

宜興市殘疾人“博愛家園”雙基工程規范化建設實施意見

為切實加強基層殘疾人服務機構建設，進一步提升服務機構規范化運行和管理水平，致力為廣大殘疾人提供更加優質的服務，現就2014年度宜興市殘疾人“博愛家園”雙基工程建設提出如下實施意見：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“健全殘疾人保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”工作方向，全面落實為殘服務普惠政策，扎實推進各鎮（街道）殘疾人“博愛家園”雙基工程，更好滿足廣大殘疾人需求，加快實現殘疾人同步小康目標。

二、目標任務

2014年主要目標任務是推進10個鎮（街道）的6個社區衛生服務中心康復站和6個殘疾人安養院規范化建設、運行和管理。

1、6個社區衛生服務中心康復站：

官林鎮、丁蜀鎮、新建鎮、湖父鎮、屺亭街道、芳橋街道。

2、6個殘疾人安養院：

官林鎮、周鐵鎮、徐舍鎮、萬石鎮、宜城街道、芳橋街道。

三、標準要求

1、宜興市社區衛生服務中心康復站建設標準要求（見附件1）。

2、宜興市殘疾人安養院建設標準要求（見附件2）。

四、實施步驟

宜興市殘疾人“博愛家園”雙基工程是2014年市政府民生實事工程，為保質保量按時完成任務，具體分三個階段實施：

1、宣傳發動階段（6月10日前）

（1）組建班子、調查摸底。市殘聯牽頭組建工作班子，赴各鎮（街道）實地了解現狀，摸清需求底數。

（2）傾聽意見、制定標準。主動聽取各鎮（街道）、村（社區）、殘疾人及其家屬的意見建議，現場察看機構硬件建設實施情況，出臺以人為本、符合實際的實施標準。

（3）研究政策、出臺方案。按照上級工作要求，依托我市實際情況，在調查摸底、傾聽意見的基礎上提出科學務實、操作性強的政策意見和實施方案。

（4）溝通協調、形成合力。及時與市民政局、衛生局等部門溝通協商，爭取支持，形成合力，使政策制度落到實處，讓殘疾群體真正受益。

2、推進實施階段（6月11日—10月15日）

（1）試點示范、探索做法（6月11日—6月20日）。安養院和康復站建設各選取基礎較好、積極性較高的2個鎮（街道）作為建設示范點，先行一步，規范管理，有效運行，為“雙基工程”實施探索做法，積累經驗。

（2）組織發動、全面部署（6月21日—6月30）。在示范點建好的基礎上，由市政府召開現場會，組織10個鎮（街道）分管領導和殘聯理事長及相關工作人員現場參觀，總結成功經驗、全面動員部署。

（3）規范要求、全力實施（7月1日—10月15日）。進一步明確“雙基工程”建設標準，從硬件建設、軟件建設、人員配置、運行管理等四個方面規范運行，加強督查力度，全力推進實施。

（4）分工負責、督促推進（7月10日—10月15日）。市殘聯組成2個工作小組，定期赴各鎮（街道）了解建設運行情況，協商推進措施。

3、驗收考核階段（10月16日—11月20日）

市政府成立驗收考核小組，成員由市發改委、民政局、衛生局、財政局、殘聯等單位人員組成，考核結果作為落實補貼政策依據。

五、工作措施

1、強化組織領導。市政府成立宜興市殘疾人“博愛家園”雙基工程實施領導小組，由市政府吳青峰副市長任組長，殘聯杭仁育理事長、市政府辦公室王林俊副主任任副組長，市發改委、民政局、衛生局、財政局、殘聯相關人員為成員。領導小組下設兩個工作小組：（1）宜興市社區衛生服務中心康復站推進工作小組。由市殘聯副理事長戴菊華任組長、市衛生局副局長應和君任副組長，市殘聯康復科、市殘疾人康復中心和市衛生局相關科室人員為成員；（2）宜興市殘疾人安養院工程推進工作小組。由市殘聯副理事長吳亞琴任組長，市民政局副局長邱順英任副組長，市殘聯教就科、市殘疾人托養中心和市民政局相關科室人員為成員。   

2、強化服務指導。兩個推進工作小組對照規范內容，嚴格標準要求，在服務人員、軟硬件建設、機構運行管理方面，定點定人定責，全力開展業務指導和服務工作，確保雙基工程按時、保質、保量實施到位。

3、強化政策推動。為了確保雙基工程實施，市政府決定實行補貼政策。康復站、安養院工作人員配置及服務對象人數未達到最低標準要求的不予驗收。根據考核分值（階段性抽查考核成績30%+年終考核成績70%），90分及以上的給予全額補貼，90分以下的補貼50%。按照考核組提出的整改意見，在規定期限內完成整改任務的可提出復驗申請，經考核組復驗后達到90分及以上的補足差額部分。

（1）宜興市社區衛生服務中心康復站補貼標準：每個康復站補貼一次性建站及無障礙設施改造費5萬元、運行補貼3萬元，年終考核后核定、撥付。（2）宜興市殘疾人安養院補貼標準：每個安養院一次性補貼基礎硬件設施及無障礙設施改造補貼10萬元、運行經費年終根據實際托養殘疾人人數按實結算，補貼標準為每人每月全托600元、日托200元，市鎮各半負擔。

4、強化驗收考核。市政府驗收考核小組，自10月下旬，根據雙基工程建設標準，對照考核表逐個進行驗收，確保雙基實事工程高質量建設、運行和管理，真正使殘疾人普惠政策得到全面落實。

附：1、宜興市社區衛生服務中心康復站建設標準要求；（略）

2、宜興市殘疾人安養院建設標準要求；（略）

3、宜興市社區衛生服務中心康復站建設考核表；（略）

4、宜興市殘疾人安養院建設考核表。（略）