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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進一步規(guī)范城區(qū)建筑垃圾（工程渣土）處置運輸秩序，鞏固深化城區(qū)建筑垃圾（工程渣土）專業(yè)化運輸管理成果，維護道路交通安全和市容環(huán)境秩序。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)和《關于進一步加強建筑垃圾和工程渣土運輸處置管理工作的意見》（蘇建規(guī)字[2012]1號）、《市政府辦公室關于印發(fā)宜興市城市建筑垃圾（工程渣土）運輸管理實施意見的通知》（宜政辦發(fā)[2010]192號）等相關文件規(guī)定，結合我市工作實際，現(xiàn)就進一步加強城區(qū)建筑垃圾（工程渣土）處置運輸管理工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解決建筑垃圾（工程渣土）處置運輸管理中突出問題為重點，完善規(guī)章制度，強化過程監(jiān)控，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，不斷提高建筑垃圾（工程渣土）處置運輸管理工作水平，全面打響專業(yè)化運輸工作品牌，為加快推進全國科學發(fā)展示范城市建設、實現(xiàn)“兩個率先”提供良好的市容環(huán)境秩序保障。

二、明確范圍

城區(qū)范圍（含宜城、環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)）

三、工作目標

在專業(yè)化運輸?shù)幕A上，進一步嚴格要求、健全制度，強化措施、提高水平，圍繞“三強化、一提升”的工作目標，致力把建筑垃圾（工程渣土）處置運輸管理打造成為科學領先、特色鮮明的城鄉(xiāng)管理工作品牌亮點。“三強化”即：強化管理基礎設施。科學規(guī)劃建設符合環(huán)保要求的集中消納場所，優(yōu)化運輸車輛、工地出入口沖洗保潔等設施裝備，加強執(zhí)法技術監(jiān)管，進一步筑牢管理工作基礎。強化行政許可管理。嚴格建筑垃圾（工程渣土）處置運輸許可制度，規(guī)范審批流程，落實管理要求，強化約束機制，形成陽光透明、監(jiān)管有力的工作體系。強化長效管理機制。嚴格依法行政，加強部門聯(lián)動，整合管理資源，形成運輸監(jiān)管嚴密、處理處置有序、執(zhí)法查處嚴厲的全程管理長效機制。“一提升”即：提升專業(yè)化運輸管理水平。加強專業(yè)公司管理，規(guī)范專業(yè)運輸行為，杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象，提升專業(yè)化運輸水平。

四、主要措施

1、嚴格行政許可管理。建設、施工單位需要處置運輸建筑垃圾（工程渣土）的，應當在工程開工前持建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證、房屋拆遷許可證、與運輸單位簽訂的建筑垃圾運輸合同等，至市行政服務中心城管窗口提出處置申請，獲得核準后，方可處置。建設單位建設工程涉及土石方開挖的，所開挖的土石方應交由專業(yè)化運輸企業(yè)承運。

2、加強施工現(xiàn)場管理。建設、施工單位必須與建設、城管等部門簽訂建筑工地文明施工、市容環(huán)境衛(wèi)生等責任書，并嚴格履行建設施工場所的市容環(huán)衛(wèi)責任。要按照規(guī)定要求設置圍擋，對施工場內主要道路及出入口路面硬化，配備沖洗設施，落實專人負責，確保設施正常運行，工程竣工后應當及時清除廢棄物料，清理施工現(xiàn)場。要配備專門力量和設備，對施工工地周邊進行不間斷的人工清掃、機械清洗，確保工地周邊環(huán)境整潔亮麗。

3、深化專業(yè)化運輸管理。專業(yè)化運輸企業(yè)承運建筑垃圾（工程渣土）前，必須至公安交巡警和城管部門辦理準運手續(xù)，并嚴格按照“定運輸車輛、定運輸線路、定運輸時間、定處置場所、定規(guī)范保潔制度、定專門保潔力量”的“六定”制度規(guī)定進行處置、運輸；要加強運輸過程管理，嚴格落實車輛清洗、按規(guī)定裝載等措施，加大投入維護力度，確保隨車GPS、密閉裝置等設備的正常運作；要建立健全內部考核制度，組織開展駕駛人員教育培訓，確保管理到位、措施到位、責任到位。市城管部門要會同相關部門，采取“每月巡查、每季檢查、年度考評”的形式，組織巡查檢查，對有關問題，要及時發(fā)出書面通報，責令限期整改到位，檢查整改結果與考評相掛鉤，切實提高專業(yè)化運輸企業(yè)的管理意識、責任意識。要建立完善安全運行誠信檔案，對連續(xù)發(fā)生違規(guī)違法行為的運輸企業(yè)及運輸車輛，進行不良行為記錄公示，并定期在主要媒體、政府網(wǎng)站上進行曝光。要建立健全專業(yè)化運輸企業(yè)進退機制，落實“黑名單”制度，對市容環(huán)衛(wèi)責任考核不合格的專業(yè)化運輸企業(yè)，責令限期整改，對期限內整改不到位的，堅決清退出運輸市場。同時根據(jù)市場需求，發(fā)展壯大專業(yè)化運輸隊伍，促進專業(yè)化運輸市場充分競爭、有序發(fā)展。

4、規(guī)劃建設集中消納場所。在充分挖掘現(xiàn)有渣土消納場消納處置潛能的基礎上，結合城市建設當前和長遠發(fā)展要求，在城區(qū)周邊合理選址，規(guī)劃建設不少于2個包括建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿在內的中轉、集中消納處置場所，并按照生態(tài)環(huán)保的要求設置相關設施，對建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿進行無害化、減量化、綜合化處理或處置，著力提高資源重復利用率。

5、堅持部門聯(lián)動執(zhí)法管理。市城管、公安、建設、交通、環(huán)保等相關部門要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治行動，加大執(zhí)法力度和頻次，嚴厲打擊違法違規(guī)處置、運輸建筑垃圾（工程渣土）的行為，同時要落實聯(lián)席會議制度，暢通信息交流渠道，形成工作合力，提高執(zhí)法效能。要加大聯(lián)動監(jiān)管力度，通過路面監(jiān)控、現(xiàn)場執(zhí)法、GPS定位系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等手段，嚴肅查處無證偷運、拋撒滴漏、帶泥行駛、亂傾亂倒、不遵守交通信號和禁行標志、無牌無證、假牌假證、超速超載、不按審批規(guī)定要求運輸處置等行為，切實維護良好的城市市容和交通秩序。市建設部門要定期制定發(fā)布建筑垃圾（工程渣土）運輸市場指導價，并督促開發(fā)建設單位嚴格執(zhí)行，防止低價惡意競爭，從源頭上遏制超載行為。對擅自處置和將建筑垃圾（工程渣土）委托給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)慕ㄔO單位，依法予以處罰，并將其行為列入市建設、公用事業(yè)、招投標等行業(yè)主管部門的信用信息登記體系，與工程招標、優(yōu)質工程評比等相掛鉤。