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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

近年來，我市高標準新改擴建了一批國省干線和旅游干線，這些道路的建成不僅優(yōu)化了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，方便了交通出行；同時也因其高標準的綠化建設和環(huán)境整治，已經(jīng)成為展示我市綠色生態(tài)形象、裝點美麗家園的景觀路、觀光路。為進一步鞏固建設管理成果，切實加強國省干線、旅游干線環(huán)境秩序的規(guī)范化、精細化、常態(tài)化管理，促進全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌再上新臺階，現(xiàn)就加強國省干線、旅游干線環(huán)境秩序長效管理工作提出意見如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照建設生態(tài)宜居綠色家園的總體要求，建立健全“部門聯(lián)動、條塊結(jié)合、屬地負責”的工作機制，以打造“路面整潔、配套完善、秩序良好、沿線美觀”的國省干線、旅游干線為目標，努力實現(xiàn)國省干線、旅游干線環(huán)境秩序規(guī)范化、精細化、常態(tài)化的管理要求。

二、工作要求

市域范圍內(nèi)所有國省干線、旅游干線的環(huán)境秩序都要實現(xiàn)規(guī)范化、精細化、常態(tài)化管理，具體要達到如下要求：

1、路面整潔。路面保持平整，路肩、邊坡平順，無坑洼缺損；清掃保潔及時，路面無長時間、大面積垃圾、渣土、泥漿等污物堆積或粘連，隔離欄、隔離柵及標牌、燈桿等設施無塵土結(jié)垢、銹跡銹蝕、倒斜缺損，路邊溝渠、橋涵等隱蔽處無垃圾死角、污水積塘。

2、配套完善。各類公路設施設備完好，路牙側(cè)石齊備無缺，亮化照明使用正常，交通標識標線齊全清晰，平交道口按要求設置減速帶、紅綠燈等交通安全設施，各類村道、便道、支路與國省旅游干線連接道口按要求進行硬化鋪裝；綠化養(yǎng)護到位，無缺損死株，綠化帶內(nèi)無垃圾堆積，無毀綠私開道口現(xiàn)象；沿線景觀保持完好，無污損毀壞現(xiàn)象。

3、秩序良好。嚴格交通秩序管理，易拋撒運輸車輛許可手續(xù)完備，嚴禁超載超限、無證運輸、拋撒滴漏等違規(guī)運輸行為。嚴格經(jīng)營秩序管理，路邊無非法石材經(jīng)營點以及其他馬路市場、流動攤點，無亂停亂靠、亂堆亂放現(xiàn)象，“農(nóng)家樂”布局合理、設置規(guī)范。嚴格建設秩序管理，杜絕各類生活性、生產(chǎn)性違法建設行為；周邊廣告牌、指示牌設置規(guī)范有序，無亂吊掛、亂設置現(xiàn)象；周邊企事業(yè)單位圍墻墻體無亂涂亂寫，無占道堆放物，廠牌門頭設置規(guī)范。

4、沿線美觀。加強道路沿線可視范圍內(nèi)環(huán)境秩序管理。村居立面刷白整潔，無殘墻斷壁，家前屋后無亂堆亂放。沿線農(nóng)田無秸稈焚燒、無廢棄農(nóng)作物、無作業(yè)生產(chǎn)資料亂丟亂放現(xiàn)象。沿線河道溝渠適度清理整治，水面清潔。結(jié)合全省村莊環(huán)境整治工作，深入推進城鄉(xiāng)一體化建設，進一步挖掘和打造村莊特色。

三、責任分工

國省干線、旅游干線環(huán)境秩序長效管理工作實行“三個負責”，即市城市管理局牽頭負責，市各相關(guān)部門分工負責，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道屬地負責，具體分工如下：

1、市城市管理局：牽頭組織聯(lián)合巡查、聯(lián)動執(zhí)法行動；負責查處違法建設、亂設廣告、毀綠損綠、擅自設置石材經(jīng)營點等違規(guī)違法行為，配合屬地政府做好有關(guān)執(zhí)法工作；按分工要求負責道路沿線戶外廣告規(guī)劃設置工作，對大型廣告設置實施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批。

2、市交通運輸局：按分工要求負責國省干線、旅游干線路政管理，依法查處公路沿線亂設攤點、私開道口和毀壞公路附屬設施以及超限運輸、拋撒滴漏等行為；負責公路養(yǎng)護管理，做好清掃保潔、設施保養(yǎng)、標識標線規(guī)范設置、非交通標志查處等工作；配合開展聯(lián)合巡查、聯(lián)動執(zhí)法行動。

3、市建設局：按分工要求負責國省干線、旅游干線綠化規(guī)劃建設、日常養(yǎng)護工作，確保綠化按標準維護良好；嚴格落實國省干線、旅游干線環(huán)境美化責任，配合開展聯(lián)合巡查、聯(lián)動執(zhí)法行動。

4、市公安局：負責國省干線、旅游干線交通安全管理，嚴肅查處各類違反交通安全法律法規(guī)行為，配合開展聯(lián)合巡查、聯(lián)動執(zhí)法行動。

5、市農(nóng)林局：負責林場范圍內(nèi)旅游干線兩側(cè)綠化管護等環(huán)境秩序長效管理工作，配合開展聯(lián)合巡查、聯(lián)動執(zhí)法行動。

6、宜興監(jiān)獄：負責宜興監(jiān)獄范圍內(nèi)旅游干線兩側(cè)垃圾亂傾倒、垃圾無害化處置、廢棄砂場改造、房屋立面出新改造等環(huán)境秩序長效管理工作；配合開展聯(lián)合巡查、聯(lián)動執(zhí)法行動。

7、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）：嚴格落實屬地負責制，全面消除道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的亂堆亂放、亂停亂靠、違章搭建等現(xiàn)象，確保環(huán)境秩序規(guī)范整治到位；做好與國省干線、旅游干線相連接村道、便道、支路的道口硬化工作；建立工程渣土、工程泥漿、花木運輸?shù)纫装l(fā)生拋撒滴漏行為的車輛運輸審批機制，推行“定線路、定限速、定時間、定場所”的“四定”管理制度；積極配合市有關(guān)部門開展各類執(zhí)法整治行動。

四、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導。為強化組織領(lǐng)導，市政府成立全市國省干線、旅游干線環(huán)境秩序長效管理工作領(lǐng)導小組（成員名單附后），由市政府分管領(lǐng)導任組長，領(lǐng)導小組在市城市管理局設立辦公室，負責日常工作。各地各有關(guān)部門也要明確領(lǐng)導分工，落實好工作責任。

2、強化責任落實。為確保責任落實，國省干線、旅游干線環(huán)境秩序長效管理工作實行“路長制”，市城市管理局、交通運輸局、建設局等領(lǐng)導小組成員單位以及屬地政府都要依據(jù)具體情況，明確每一條國省干線、旅游干線的“路長”并將其名單、聯(lián)系方式等報領(lǐng)導小組辦公室。

3、健全工作機制。一是聯(lián)合檢查機制。每月由領(lǐng)導小組辦公室牽頭，組織相關(guān)部門進行全線巡查，協(xié)調(diào)處理發(fā)現(xiàn)的問題。二是日常巡查機制。各相關(guān)部門、屬地政府要落實好“路長”責任，強化日常巡查工作，及時處置發(fā)現(xiàn)的問題，對不屬于自身職責范圍的問題，及時通報責任單位。三是聯(lián)動執(zhí)法機制。針對突出問題和重大問題，由領(lǐng)導小組辦公室牽頭，適時組織聯(lián)動執(zhí)法，形成聲勢。四是通報督辦機制。對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，由領(lǐng)導小組辦公室通報各有關(guān)部門、屬地政府；對其中的重大問題，由領(lǐng)導小組辦公室會市政府辦公室督查科實行督辦。五是督查考核機制。嚴格督查，紀檢監(jiān)察部門、市政府辦公室將專門組織對國省旅游干線環(huán)境秩序長效管理工作的督查。嚴格考核，對各有關(guān)部門、屬地政府的工作情況，將組織專門的考核。各地的年度考核結(jié)果與綜合考評掛鉤；每年度依據(jù)考核結(jié)果進行“模范路”、“模范段”、“模范路長”的評比。

4、密切協(xié)作配合。國省旅游干線環(huán)境秩序管理工作涉及面廣、情況復雜，為此，各有關(guān)部門、屬地政府要切實提高認識，強化協(xié)作配合意識，自覺履行職能，加強相互之間的溝通協(xié)調(diào)，群策群力，齊心協(xié)力，共同做好這項工作。屬地政府更要切實強化屬地管理的責任意識，按照守土有責的要求，主動擔當責任，積極高效配合，確保這項工作落實到位。

附：1、全市國省干線、旅游干線環(huán)境秩序長效管理工作領(lǐng)導小組成員名單（略）

2、全市國省干線、旅游干線范圍

宜興市人民政府

二○一二年四月十四日

全市國省干線、旅游干線及沿線責任單位一覽表