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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將省物價局、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊《關(guān)于進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

宜興市人民政府

二○一一年十二月八日

關(guān)于進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知

蘇價綜[2011]245號

各市、縣（區(qū)）人民政府：

為貫徹落實國家發(fā)改委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、統(tǒng)計局等五部門《關(guān)于建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制的通知》（發(fā)改價格[2011]431號）要求和省政府第73次常務(wù)會議精神，切實做好低收入群體的生活保障工作，現(xiàn)就進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府關(guān)于保障和改善民生的決策部署，圍繞“明確責(zé)任、改善民生；價格上漲、發(fā)放補(bǔ)貼；漲幅增加、標(biāo)準(zhǔn)增加”的總體要求，進(jìn)一步完善社會救助和保障體系，保障低收入群體生活不因價格上漲而降低，并逐步得到改善。

二、主要內(nèi)容

（一）適用對象：聯(lián)動機(jī)制的適用對象主要包括享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城市“三無”對象、孤兒以及領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員。各市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況擴(kuò)大適用范圍，但不得縮小適用范圍。

（二）啟動條件和標(biāo)準(zhǔn)：以國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊發(fā)布的省轄市居民消費(fèi)價格指數(shù)或者低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)月度漲幅作為啟動依據(jù)，價格臨時補(bǔ)貼實行按月發(fā)放。當(dāng)月度省轄市居民消費(fèi)價格指數(shù)或者低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)漲幅在3%（含3%）-5%之間時，對上述符合條件的補(bǔ)貼對象發(fā)放一次性價格補(bǔ)貼，享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、城市低保對象、城市“三無”對象、孤兒以及領(lǐng)取失業(yè)保險金期間失業(yè)人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)禺?dāng)月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的十二分之一，農(nóng)村低保對象、農(nóng)村五保對象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)禺?dāng)月農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的十二分之一。當(dāng)月度省轄市居民消費(fèi)價格指數(shù)或者低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)漲幅在5%（含5%）以上時，價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)月補(bǔ)貼基礎(chǔ)上增加50%。

（三）資金來源：除失業(yè)人員補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險基金中列支外，其余補(bǔ)貼資金均列入同級政府財政預(yù)算。省財政對經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

（四）職責(zé)分工：價格部門負(fù)責(zé)聯(lián)動機(jī)制的完善和相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作，并及時提出啟動和中止聯(lián)動機(jī)制的建議；民政、人社部門按職能分工分別負(fù)責(zé)相關(guān)補(bǔ)貼對象的核定和價格臨時補(bǔ)貼的發(fā)放；財政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排和資金撥付，并加強(qiáng)資金管理，確保專款專用；國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊及各地調(diào)查隊負(fù)責(zé)居民消費(fèi)價格指數(shù)和低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)的編制和發(fā)布，并及時向相關(guān)部門通報。

三、幾點要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。受國際國內(nèi)多方面因素的綜合影響，近年來我省居民消費(fèi)價格面臨較大的上漲壓力。各地要高度重視價格上漲對廣大群眾特別是低收入群體生活的影響，始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置，采取切實有效的措施關(guān)心困難群眾生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

（二）聯(lián)系實際，完善機(jī)制。2005年，我省就在全國率先制定了對低收入居民實行基本生活消費(fèi)價格上漲動態(tài)補(bǔ)貼的意見，2008、2010年又先后對這一機(jī)制進(jìn)行了修訂和完善，各地也相繼建立了相關(guān)的補(bǔ)貼機(jī)制。按照通知要求，各地要結(jié)合本地實際，進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，努力實現(xiàn)各項社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。

（三）嚴(yán)格時限，狠抓落實。本通知自2011年7月起開始執(zhí)行，2011年上半年價格補(bǔ)貼的發(fā)放仍按《關(guān)于進(jìn)一步完善困難群眾價格上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制的通知》（蘇民助[2010]23號、蘇財社[2010]230號）按季發(fā)放要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各有關(guān)部門要落實責(zé)任，加強(qiáng)配合，形成工作合力，在符合啟動條件指數(shù)發(fā)布后的30日內(nèi)將價格補(bǔ)貼發(fā)放到位。