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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《宜興市12345政府公共服務(wù)熱線涉及政府職能交叉管理事項(xiàng)處理意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一一年七月二十五日

宜興市12345政府公共服務(wù)熱線涉及政府職能交叉管理事項(xiàng)處理意見

為及時有效的做好群眾求助投訴事項(xiàng)的處理工作，切實(shí)提高各級政府機(jī)關(guān)、部門的服務(wù)效能，保障12345政府公共服務(wù)熱線的順利運(yùn)行，根據(jù)《宜興市12345政府公共服務(wù)熱線運(yùn)行管理暫行辦法》，現(xiàn)就12345政府公共服務(wù)熱線涉及政府職能交叉管理有關(guān)事項(xiàng)的處理工作提出如下意見：

一、違章搭建問題【《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》（宜政發(fā)[2007]124號）】

（一）有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違章搭建問題由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，城管、建設(shè)等部門配合。

（二）無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違章搭建問題由城管部門負(fù)責(zé)、規(guī)劃、建設(shè)等部門配合。

二、噪音問題【《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（宜興市人民政府第87號令）、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》】

（一）企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪音問題，由環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。

（二）城區(qū)以外的噪音問題，由各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)，市相關(guān)職能部門配合，按噪聲污染防治法處理。

（三）城區(qū)家庭內(nèi)（娛樂、鍛煉、裝潢等）產(chǎn)生的噪聲，在公共場所使用音響器材進(jìn)行集會、娛樂、促銷等活動產(chǎn)生的噪音，營業(yè)場所在室外安裝、使用高音喇叭等音響器材，或者對外播放音樂、廣告等產(chǎn)生的噪音問題。

機(jī)動車輛不按規(guī)定使用聲響裝置（指喇叭、報(bào)警器）或停靠在居民區(qū)內(nèi)的機(jī)動車輛防盜報(bào)警器產(chǎn)生的噪音問題，以及偶發(fā)性強(qiáng)烈噪音問題，由公安部門牽頭處理，環(huán)保、城管、工商等部門配合。

（四）城區(qū)文化娛樂場所（酒吧、迪吧、網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌廳、舞廳、茶樓等）經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪音，以及商業(yè)經(jīng)營場所使用空調(diào)、冷卻塔的產(chǎn)生的噪音，由城管部門牽頭處理，環(huán)保、公安、工商、文廣等部門配合。

（五）城區(qū)建筑工地夜間施工噪音，居民區(qū)內(nèi)門店（五金加工店等）在服務(wù)加工活動中的噪音，由環(huán)保部門牽頭處理，環(huán)保、建設(shè)、工商、交通等部門和宜城街道配合。

（六）機(jī)動船舶噪聲問題，由交通運(yùn)輸部門牽頭，各相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。

（七）除上述情形以外的其他噪音擾民問題均由環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)處理，公安、城管、工商、衛(wèi)生等部門配合。

三、門店占道經(jīng)營和開水爐擾民問題【《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（宜興市人民政府第87號令）】

城區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)均由城管部門牽頭，環(huán)保、工商、公安等部門配合。

四、餐飲業(yè)油煙擾民問題

城區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)均由環(huán)保部門牽頭，城管、工商、衛(wèi)生、公安等部門配合。

五、食品安全監(jiān)管問題【《宜興市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（宜政辦發(fā)[2011]79號）】

對商場、超市、集貿(mào)市場和其他有形市場內(nèi)的食品小作坊和市場外加工、銷售預(yù)包裝、散裝食品為主的前店后坊的食品小作坊由工商部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管；對冷熱飲品店、甜品店、干式點(diǎn)心等現(xiàn)場制售食品的食品小作坊由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管；對豆制品、糕點(diǎn)、中西式點(diǎn)心外送等生產(chǎn)與銷售分離的食品生產(chǎn)加工小作坊由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管；對無固定門店的流動食品攤販由城管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管；對涉及食品安全違法犯罪行為由公安部門負(fù)責(zé)查處；市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)工作。

六、下水道堵塞問題

城區(qū)住宅小區(qū)以外的，由公用事業(yè)局牽頭處理；城區(qū)有物業(yè)管理的小區(qū)內(nèi)部，由房管局牽頭，物業(yè)公司具體實(shí)施；城區(qū)無物業(yè)管理的小區(qū)內(nèi)部，由公用事業(yè)局牽頭，宜城街道及房屋產(chǎn)權(quán)單位配合。其他區(qū)域由各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)。

七、綠化管護(hù)問題

干線公路、國省道及城區(qū)由建設(shè)局牽頭處理，城管等部門配合，其他區(qū)域由各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)。

八、物業(yè)服務(wù)糾紛問題

城區(qū)有物業(yè)管理小區(qū)的物業(yè)服務(wù)糾紛，由房管局牽頭，公安、城管等部門配合；其他區(qū)域的物業(yè)服務(wù)糾紛由各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)，市相關(guān)職能部門配合。

九、小區(qū)公共設(shè)施維護(hù)問題

城區(qū)未納入老住宅小區(qū)改造的小區(qū)公共道路、公共部位的維修，以及沒有物業(yè)管理的小區(qū)公共部位、設(shè)施的維修，由宜城街道牽頭協(xié)調(diào)市相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。

十、道路排水問題

（一）城區(qū)道路排水職能歸公用事業(yè)局。

（二）城區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)的排水職能若有規(guī)范性物業(yè)歸物業(yè)處理，若沒有規(guī)范性物業(yè)則由宜城街道處理。

（三）鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)屬地的住宅小區(qū)排水職能，若有規(guī)范性物業(yè)由物業(yè)處理，若沒有則由屬地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)處理。

（四）鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)道路的排水職能由屬地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)處理。

十一、犬類管理問題【《宜興市犬類管理實(shí)施辦法》（宜興市人民政府第83號令）】

（一）市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)犬類管理的日常指導(dǎo)工作，并具體負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、捕殺狂犬，查處違法養(yǎng)犬等行為。

（二）市農(nóng)林部門負(fù)責(zé)獸用狂犬病疫苗的供應(yīng)；犬只的檢疫、免疫，診療許可、犬類狂犬病情預(yù)防監(jiān)控；對經(jīng)營、養(yǎng)殖、寄養(yǎng)場所免疫情況進(jìn)行監(jiān)督，督促養(yǎng)犬人對所養(yǎng)犬只進(jìn)行免疫；指導(dǎo)、監(jiān)督犬只留檢所和養(yǎng)犬人對犬尸的無害化處理；對送檢的疑似患有狂犬病的犬只進(jìn)行檢疫，依法對確認(rèn)患有狂犬病的犬只采取撲滅措施，并進(jìn)行防疫消毒和無害化處理。市農(nóng)林部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置犬只防疫、檢疫點(diǎn)，為養(yǎng)犬人提供服務(wù)。

（三） 市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對街面流動售犬、違反攜犬外出和遛犬規(guī)定，以及因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等行為的查處工作；捕捉養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)的街面無主、遺棄犬只，并送交犬只留檢所處理。

（四） 工商部門負(fù)責(zé)對從事犬只經(jīng)營活動的單位和個人進(jìn)行管理和監(jiān)督工作。

（五） 市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)；做好人用狂犬病疫苗注射和狂犬病患者診治以及人患狂犬病疫情報(bào)告和管理工作。

（六） 市廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展依法養(yǎng)犬、科學(xué)養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育工作。

（七）屬地鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)做好依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳發(fā)動工作，指導(dǎo)和督促居民委員會、村民委員會和住宅區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助相關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

（八）養(yǎng)犬協(xié)會應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范養(yǎng)犬行為，協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作。

今后如有其他問題，另行商定。