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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進一步明確我市各鎮、園區、街道和有關部門對“農改商”工作的職責，提高項目申辦的行政效能，充分發揮專項資金“以獎代補”作用，規范有序地推動我市“農改商”工作的全面開展，現制定我市“農改商”項目以獎代補的實施意見。

一、指導原則

我市農貿市場升級改造根據《市政府關于進一步加強商品交易市場管理的意見》、《宜興市農貿市場升級改造三年行動計劃實施方案》、《宜興市農貿市場商場化改造（建造）基本標準》等有關文件要求，按照政府引導、企業運作、政策扶持、效益導向、因地制宜、分類改造的原則，組織實施“農改商”項目驗收審核工作。

二、“農改商”類型

1、升級改造型：利用已開業的農貿市場升級改造為生鮮食品商場。

2、直接替代型：利用未開業的農貿市場進行改造開辦生鮮食品商場，直接替代農貿市場。

3、新建取代型：利用新的場地開辦生鮮食品商場，取代不符合規劃布點要求的原農貿市場，即新辦農貿市場達到“農改商”標準。

三、扶持政策

全市農貿市場升級改造所需資金原則上由市場開辦者及各鎮、園區、街道自行解決，市財政將給予一定的政策扶持。農貿市場升級改造應符合《宜興市農貿市場商場化改造（建造）基本標準》（宜政辦發[2011]90號）文件的相關要求，竣工后由市“農改商”工作領導小組辦公室組織有關部門按照“一般、良好、優秀”三類標準進行聯合驗收，驗收通過后兌現扶持資金。扶持資金是以農貿市場改造建筑面積（改造建筑面積是指改造的“生鮮攤鋪”面積，含活禽宰殺間和活禽售賣間面積）每平方米投入資金為基數，按照30%的比例實施獎勵，獎勵額度最高不超過每平方米500元。投入資金包含用于市場地面、墻面、水電、排污等基礎設施改造費用，以及用于監控設備、信息及質量追溯平臺、檢測檢驗平臺等有關設備添置安裝費用。

四、基本條件

（一）符合規劃、建設要求。“農改商”項目建設要符合關于農貿市場外觀、內部裝潢的相關要求。

（二）符合經營主體資格要求。由具備法人資格、確有經營能力的公司或個人申報經營。

（三）符合“農改商”建設標準要求。“農改商”市場改造升級要嚴格按照《宜興市農貿市場商場化改造（建造）基本標準》的要求組織實施。

（四）符合“農改商”過渡時期的相關要求。擬定過渡時期的臨時市場區域和原市場經營人員的分流安置。

（五）符合消防、衛生、安監等其他部門對“農改商”的工作要求。

五、項目審核

（一）申報。

市場開辦者須向市商務局申報“農改商”實施方案，經市商務局預審通過后方可實施“農改商”工作。未申報或申報材料不符合要求的單位，不享受扶持資金獎勵。申報材料應包括以下內容：

1、“農改商”申請書（表），包括名稱、住所、注冊資金、業務范圍、法定代表人和職工人數等市場主體的基本情況；

2、提供擬升級改造規劃設計實施方案，包括總體規劃布局、硬件設備設施、軟件配置（有關管理、工作制度）等情況；

3、提供可行性報告，包括經營方式、原經營人員安置分流、產權及其經濟、社會效益分析等情況；

4、市商務局要求的其它材料。

（二）預審。

市商務局對申報材料進行預審，預審期限為7個工作日。對符合預審要求的，報市“農改商”工作領導小組辦公室備案；對不符合預審要求的，市商務局將在收到申報材料后7個工作日內作出書面通知，告知申請單位。

（三）驗收。

“農改商”項目竣工后，市場開辦者須向市商務局呈報下列材料：

1、“農改商”項目竣工驗收的請示；

2、《宜興市“農改商”項目“以獎代補”申請表》；

3、“農改商”項目的工程承包合同，各個單位工程決算報告；

4、經市財政部門確認的 “農改商”項目投資額和改造面積的決算審計報告；

5、消防等有關部門出具的驗收合格意見。

市商務局在收到申請驗收材料后會同市財政局對申請材料逐一審查，根據工程決算審計報告確定“以獎代補”金額，并在《宜興市“農改商”項目“以獎代補”申請表》蓋章確認后，報市“農改商”工作領導小組驗收。驗收合格后，市場開辦者方可開業經營，市財政將獎勵金額一次性撥付至市場開辦者的銀行賬戶。

六、規范完善

為鞏固“農改商”工作成果，市“農改商”工作領導小組辦公室要定期組織檢查，促進規范經營，提高經營管理水平，及時研究“農改商”工作中存在的問題，確保各項管理措施不折不扣落實到位。市商務局要對列入農貿市場商場化改造計劃的市場建立檔案，定期通報項目實施進度，并按標準督促落實到位。市財政局要加強對“農改商”單位的指導和監督，對弄虛作假、騙取獎勵資金的行為，責令退還全部獎勵資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》處理。

附：1、宜興市“農改商”項目方案審批申報表（略）

2、宜興市“農改商”項目“以獎代補”申請表（略）