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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、無錫市政府辦公室關(guān)于中小學校舍安全工程的實施意見精神，為加快推進中小學校舍安全工程建設(shè)，切實保障全市廣大師生的生命安全，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、充分認識中小學校舍安全工程建設(shè)重要意義

校園是人員高度密集的場所，校舍是學校辦學的基本條件。校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。實施校舍安全工程是黨中央、國務(wù)院貫徹落實科學發(fā)展觀、推動教育事業(yè)科學發(fā)展的一項戰(zhàn)略決策，是提升校舍抗震防災(zāi)能力、應(yīng)對自然災(zāi)害侵襲的一項關(guān)鍵舉措。全市上下要從維護人民群眾根本利益的高度，充分認識實施校舍安全工程的重要性和必要性，進一步增強校舍安全工程建設(shè)的責任感和緊迫感，全面推進我市校舍安全工程建設(shè)。

二、進一步明確中小學校舍安全工程建設(shè)目標任務(wù)

根據(jù)宜興實際，2013年前，共需拆除1.1萬平方米校舍、加固改造25.3萬平方米校舍。剔除2010年已拆除校舍1.1萬平方米、加固改造校舍7880平方米，2011—2013年的校舍加固任務(wù)是：2011年，加固改造義務(wù)教育階段校舍6.02萬平方米，其中直屬學校0.79萬平方米，非直屬學校5.23萬平方米。2012年，加固改造義務(wù)教育階段校舍8.27萬平方米，其中直屬學校1.77萬平方米，非直屬學校6.5萬平方米。2013年，加固改造非義務(wù)教育階段校舍10.22萬平方米。到2013年，全市所有中小學校舍均達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合防御其它地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防火、防臺風等安全要求。

三、加快推進中小學校舍安全工程建設(shè)

1、統(tǒng)籌規(guī)劃校舍建設(shè)。科學布局全市中小學校，統(tǒng)籌全市范圍校舍使用功能。鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展實際，認真確定區(qū)域中小學布局調(diào)整方案和校舍安全工程建設(shè)計劃，并嚴格按照既定中小學布局調(diào)整方案和校舍安全工程建設(shè)計劃推進實施，學校布局調(diào)整方案經(jīng)市政府審批同意后實施。

2、加快工程審批程序。確立“特事特辦”原則，縮短校舍建設(shè)項目前期手續(xù)辦理時間。對校舍抗震加固工程，簡化工程項目建設(shè)審批相關(guān)手續(xù)。項目審批中，對抗震加固項目不再重新辦理環(huán)評、規(guī)劃和土地審批手續(xù)。加快招投標過程，工程項目審查結(jié)論出具后直接進入招投標程序。建設(shè)部門在工程招投標結(jié)束后，憑立項批文、工程項目審圖合格證、中標通知書、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、監(jiān)理、工程合同等材料，即可簽發(fā)施工許可證。對新建項目按法定程序辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。按照省關(guān)于減免中小學校舍安全工程建設(shè)收費政策，本著“應(yīng)免全免、應(yīng)減盡減”的原則，積極落實工程實施涉及的政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費等費用減免措施。

3、認真落實建設(shè)資金。按照“誰主管、誰負責”的原則，分級負擔校舍安全工程建設(shè)資金，直屬學校建設(shè)資金由市財政承擔，非直屬學校建設(shè)資金由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）財政承擔。市、鎮(zhèn)兩級要按照校舍安全工程年度實施計劃，將所需資金納入年度預算，積極籌措建設(shè)資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保建設(shè)資金及時足額到位。要切實加強建設(shè)資金管理，嚴格執(zhí)行工程資金撥付、核算規(guī)定，實行全程跟蹤審計監(jiān)督，確保校舍安全工程資金運行規(guī)范有效。市將研究制定相關(guān)獎勵政策，在工程完工驗收后通過以獎代補形式發(fā)放。

4、嚴格加強監(jiān)督管理。切實加強工程質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量是校舍安全工程的生命。要按照質(zhì)量第一標準，切實完善質(zhì)量監(jiān)管體系。嚴把建設(shè)資質(zhì)準入關(guān)，校舍工程建設(shè)方必須具有二級或以上建筑資質(zhì)。嚴把建材質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、工程驗收關(guān)，凡未經(jīng)驗收的校舍不得投入使用，確保加固改造一所、驗收合格一所，真正把校舍安全工程打造成為“放心工程”、“精品工程”。高度重視施工安全管理。認真落實施工安全各項規(guī)定，全面隔離教學區(qū)和施工區(qū)，確保學校師生的安全，最大限度降低工程建設(shè)對學校正常教育秩序的沖擊。

5、大力推進信息管理。建立全市校舍安全工程管理系統(tǒng)，確定專門的信息管理人員隊伍，加強對校舍安全工程的信息收集、整理、歸檔、管理工作，實行電子信息檔案與紙質(zhì)檔案建設(shè)同步進行，確保每所加固學校、每幢加固建筑都按要求建立紙質(zhì)檔案和電子檔案，形成完整、系統(tǒng)、準確的校舍安全檔案，提高全市校舍安全工程建設(shè)管理水平。

四、切實加強中小學校舍安全工程建設(shè)組織領(lǐng)導

實施校舍安全工程既是一項政府工程，又是一項民心工程，必須切實加強組織領(lǐng)導，形成推進合力，加快建設(shè)進程。市校舍安全工程領(lǐng)導小組要切實加強對校舍安全工程的指導、檢查、監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問題。鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要切實把校舍安全工程擺上重要議事日程，全面落實“一把手”責任制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快建設(shè)進程。發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政、公安消防、招投標等有關(guān)部門要各司其職，各負其責，為中小學校舍安全工程建設(shè)推進提供有力支撐和保障。要切實健全目標管理考核責任制，把校舍安全工程建設(shè)目標任務(wù)完成情況列入鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）年度教育實績考核和部門年終綜合考評。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）也要將任務(wù)分解落實到有關(guān)部門（科室），落實到具體責任人，并切實加強督查考核，確保本區(qū)域校舍安全工程建設(shè)項目按期完成，確保全市校舍安全工程建設(shè)圓滿完成。