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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實《宜興市征地補償和被征地農民社會保障辦法（試行）》（宜政發[2011]16號，以下簡稱《辦法》）精神，進一步規范我市土地出讓金結算工作，確保被征地農民社會保障資金足額籌措，現就調整和完善土地出讓金結算工作提出如下實施意見。

一、指導思想和目的

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞《江蘇省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》(江蘇省人民政府令第26號)和江蘇省財政廳、國土資源廳、中國人民銀行南京分行《關于國有土地使用權出讓收支管理辦法的通知》(蘇財綜[2007]25號)等文件精神，以《辦法》出臺為契機，充分保障被征地農民社會保障資金來源，調整原有土地出讓金結算方式，從而進一步規范我市土地出讓金的結算工作。

二、基本原則

（一）堅持“收支兩條線”管理原則。對我市土地出讓金收支納入地方基金預算，實行“收支兩條線”管理。財政部門負責土地出讓金收支管理和征收管理工作；國土部門具體負責土地出讓金征收工作。

（二）堅持程序規范原則。土地出讓金收支嚴格按照規定程序結算，減少中間環節，在征地環節及時將征地補償費用按規定足額支付給被征地農民，防止資金被截留、擠占和挪用，切實保障被征地農民利益。

（三）堅持適度集中的原則。適度集中土地出讓金，充分保證被征地農民社會保障資金的供給。

三、具體操作辦法

（一）調整和完善土地出讓金結算

1、明確市級收入范圍。除已明確的宜城街道范圍內的經營性用地出讓收入為市級收入外，凡由市級投入拆遷、征地補償、基礎設施建設的經營性用地，主要包括云湖、竹海、油車水庫等旅游景區及城關鎮（街道），出讓后取得的收入全部作為市級收入。

2、調整征地補償費用結算。 2月1日前征用的土地征地補償費用仍按原有辦法結算；2月1日后新征用的土地由國土部門在征地環節按規定將征地補償費用直接結算到被征地的農村集體經濟組織，不再結算到各鎮（園區、街道）。

3、調整基金結算。（1）工業與經營性用地結算中按土地出讓總成交價5%提取的國有土地收益基金， 2月1日起不再結算到各鎮（園區、街道），全部作為市級留存，用于土地收儲支出；（2）自2月1日起對我市土地出讓中所提取的每畝2萬元被征地農民社會保障資金，不再結算到各鎮（園區、街道），專項用于被征地農民社保支出。

4、集中部分土地出讓金。對各鎮（園區、街道）出讓的經營性用地，按出讓總成交價的5%部分由市級集中，用于彌補被征地農民社會保障資金不足。

（二）規范土地出讓金結算

1、規范集體建設用地征后補辦出讓資金結算。對于企業原使用集體建設用地，確因企業技改擴能、上市融資等需要補辦出讓手續的，由國土部門根據對原集體建設用地評估后確定的重置價格，在原集體建設用地征后補辦出讓資金結算時，先將原集體建設用地重置價款支付給企業，再按規定足額收繳到位，市財政不再另行結算到各鎮（園區、街道）。

2、規范劃撥土地管理與核算。今后所有劃撥土地按上級文件規定全部納入財政專戶核算。

四、2011年2月1日起全市新的供地項目資金結算嚴格按照本實施意見執行。

以前有關規定與本意見相抵觸的,以本意見為準；如上級文件另有規定的，以上級文件為準。

宜興市人民政府

二○一一年五月九日