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根據國家環境保護部《關于進一步做好創建國家環境保護模范城市復核和再評估工作的通知》（環辦[2010]129號）、《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》（環辦[2011]11號）的要求，為貫徹落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，促進我市經濟、社會、環境的持續發展、協調發展、科學發展、和諧發展，鞏固和發展中心城區創模成果，按照市委、市政府通過國家環境保護模范城市復核的工作目標，結合我市實際，制訂本工作方案。

一、總體目標

按照《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》、《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》考核指標要求，在鞏固已達標考核指標的基礎上，針對薄弱環節，集中力量，重點解決垃圾滲濾液膜處理和污水廠污泥干化焚燒處置等影響我市再評估達標的突出問題，合理利用和開發資源，發展循環經濟，建設節約型社會；加快城市環境基礎設施和環境保護能力建設，加大城市環境綜合整治和環境管理力度，全面推進生態環境保護和建設，建立環境管理長效機制，提升城市的可持續發展能力和承載能力。確保全部26項考核指標全面達到國家環境保護模范城市考核指標（第六階段）的要求，順利通過國家環境保護模范城市復核。

二、工作要求

1、加快建設資源節約型、環境友好型社會。加快產業結構調整，繼續淘汰高能耗、高物耗、高污染產業；大力開展節能、節水、資源綜合利用，集約利用土地，全面促進企業清潔生產，推廣使用清潔能源，大力發展循環經濟。城市清潔能源使用率達到50%以上。加強節能減排和落后產能淘汰。嚴格實施固定資產投資項目節能評估審查制度，加強節能和環境執法，大力發展循環經濟，全面推進清潔生產審核和主要污染物減排，確保規模以上單位工業增加值能耗、單位GDP 用水量、單位工業增加值主要工業污染物排放強度逐年下降。

2、加快環境基礎設施和環境保護能力建設。一是要抓緊實施污水處理廠污泥處置工程建設，確保全市污水處理廠（設施）產生的污泥采取干化焚燒方式進行無害化處理。二是要加快城市污水管網及配套工程建設進度，繼續推進城區控源截污，進一步提高城市生活污水處理率。三是繼續完善 “組保潔、村收集、鎮轉運、市集中處理”的生活垃圾收運體系，確保全市生活垃圾無害化處理率達100%。同時加強垃圾滲濾液深度處理，進一步完善垃圾滲濾液膜處理工藝，確保垃圾滲濾液達標排放。四是加強飲用水源地保護，確保我市飲用水質安全，加快建設第二水源應急備用水源地。

3、加大環境綜合整治力度，全面提升城區環境形象。一是要推進水環境綜合整治，實施“碧水”工程。繼續實行以行政首長掛帥、河道整治為主要內容的“河長制”，按照《宜興市水環境綜合整治規劃》的要求，大力推進入湖河道綜合整治。深化推進以截污、清淤、企業整治、河道保潔、兩岸綠化、環境衛生等為重點的主要入湖河道綜合整治，加強典型引導，強化檢查督促，促使河道水質持續改善。二是要推進大氣污染防治，實施“藍天”工程。圍繞32家重點工業企業和排蠟窯、水泥粉磨等兩大行業的點源污染整治，抓好民生環保專項行動；加快實施鑄造、琉璃瓦、水泥三個行業整合整治三年行動計劃。加快老舊車和“黃標車”淘汰進程，控制機動車排氣污染。三是加強噪聲污染控制，實施“寧靜”工程。鞏固和擴大噪聲功能達標區建設成果，推進道路交通整治，加強機動車輛噪聲控制；不斷完善城市交通網絡建設，強化社會生活噪聲及工業噪聲污染防治；加強建筑施工噪聲管理，確保區域環境噪聲和交通噪聲全面達標。四是加大固體廢物污染管理，實施“安全”工程。重點抓好生活垃圾無害化處理、工業廢渣處置利用、危險廢物和醫療廢物安全處置。全面推進水、氣、聲、固等環境污染綜合整治，加強生態環境保護和建設，建立環境管理長效機制。

4、加大環境保護監管力度，建立環境管理長效機制。一是加強環境預警監測。切實加強對現有自動監控設施的管護，確保對主要出入境河流水質和重點污染源排污情況實施全方位、全天候的實時監控，為及時發現環境違法行為，科學判斷和決策提供依據。二是加強環境執法監管。堅持鐵腕治污，依法集中整治和打擊環境違法行為，切實解決群眾身邊的環保熱點和難點問題。大力開展化工風險源和放射源整治、危險廢棄物處置、重金屬行業整治等專項行動，對問題嚴重的要實施掛牌督辦限期整改，切實解決重點行業、重點地區、重點企業的污染狀況。不斷改善環境質量，減少群眾信訪投訴。確保工業企業污染物排放穩定達標，確保全市區域范圍內不發生重大、特大環境污染和生態破壞事故。同時加強核與輻射監管，確保核與輻射環境安全。

5、加強環境保護宣傳教育，提升公眾的參與率。要圍繞國家環保模范城市復核與再評估達標主題，多層次、多形式組織宣傳，做到家喻戶曉。在各中小學校開展環境保護教育活動，在公共場所開設環保專欄，普及環保知識。開展環境保護專題新聞宣傳，印發環境保護調查問卷，舉辦環保征文等活動，大力宣傳再評估工作中的先進典型，暴露存在問題和薄弱環節，促進再評估任務的落實。通過各種宣傳教育，提高市民的環境意識和城市意識，營造鞏固國家環境保護模范城市成果的濃厚氛圍。

三、實施步驟

根據國家環保部對國家環境保護模范城市復核工作考核驗收的程序要求，創建工作分五個階段實施。

（一）動員部署、宣傳發動階段（2011年3月）。制定全市國家環境保護模范城市復核工作計劃，召開全市國家環境保護模范城市復核動員大會，部署創模復核工作任務。組織新聞媒體圍繞宜興市國家環境保護模范城市復核檢查這一主題，開展宣傳活動， 廣泛發動群眾積極參與創模復核活動。在汽車站主要出入口、公交站臺、主要街道、重要路段等公共場所設立以創模復核為主要內容的公益宣傳廣告，加大宣傳力度，形成輿論聲勢和濃厚的創模復核氛圍。各責任部門在此階段開展指標自查和調研，深挖薄弱環節和存在問題并予以整改。

（二）重點整治、全面推進階段（2011年4月-2011年5月）。加快城市環境基礎設施和環境保護能力建設（特別是垃圾填埋場的滲濾液膜處理工程和污水廠污泥焚燒處置場的建設），加大水環境綜合整治、大氣污染綜合整治、城市環境綜合整治和環境管理力度，全面推進生態環境保護和建設，建立環境管理長效機制。到5月底前，確保各項硬件指標達到國家環境保護模范城市考核標準的要求。

各責任部門按照職能分工，對2008年-2010年的工作成效、指標達標情況和整改措施落實情況進行臺帳資料準備（資料編制按現行指標體系對近三年數據和當年數據進行整編）、分析匯總并形成工作總結報市創模復核辦。所有指標材料必須在4月底完成。市創模復核領導小組及其辦公室將根據情況定期或不定期進行調度檢查、通報。

（三）省級復核驗收階段（2011年6月）。向省環境保護廳遞交申報材料，報送工作報告和技術報告，接受省環境保護廳驗收。通過省級考核的同時，向環境保護部提出復核申請。

（四）整改和完善階段（2011年6月-8月）。利用向環保部提出復核申請到國家復核驗收之間的時間間隙，針對省級驗收提出的意見建議，完成省級考核存在問題的整改，力爭8月底前做好環保部復核相關準備工作。

（五）國家復核驗收階段（2011年9月）。2011年9月，各責任部門和相關單位按照國家環保部的驗收程序、內容要求，制定復查現場驗收工作計劃，并針對任務分工和主要問題進行模擬檢查，認真做好匯報材料和現場檢查的各項準備工作。

四、組織保障

成立由王中蘇市長任組長，李秋峰常務副市長擔任副組長，各相關部門及園區、街道負責人為成員的宜興市國家環境保護模范城市復核工作領導小組，下設領導小組辦公室，辦公室設在市環保局，由市環保局楊躍飛局長任辦公室主任，主要承擔迎接國家環境保護模范城市復核工作的組織、協調、檢查、考核工作。市各有關部門都應建立創模復核領導班子，實行一把手負責制。市政府將國家環境保護模范城市復核工作納入對各有關部門、相關街道、園區的年度考核內容，并對各有關部門和單位頒發目標責任書。各有關部門和單位要把任務層層分解，落實到位。

    附：1、宜興市國家環保模范城市復核工作部門及相關園區、街道職責分工（略）

2、宜興市國家環保模范城市復核工作考核指標分解表（略）