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市各有關(guān)部門和單位：

為深入貫徹《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳等部門關(guān)于加強(qiáng)高速公路沿線廣告設(shè)施整治工作實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)［2011］2號）和《無錫市政府辦公室關(guān)于開展無錫市境內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施整治工作的通知》(錫政辦發(fā)［2011］39號)精神，進(jìn)一步改善高速公路路容路貌和通行環(huán)境，充分展示宜興良好形象，市政府決定自2011年1月15日至5月31日，對我市境內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施開展清理整治。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、整治區(qū)域

宜興市境內(nèi)高速公路用地（含收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)）以及高速公路隔離柵外100米范圍內(nèi)（含高速公路建筑控制區(qū)）。

二、整治內(nèi)容

（一）嚴(yán)控新增

2011年6月1日前，不再對高速公路沿線清理整治范圍內(nèi)的新增廣告設(shè)施進(jìn)行審批；現(xiàn)有審批手續(xù)不全的廣告設(shè)施在清理整治活動結(jié)束前不得補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（二）修繕出新

對整治區(qū)域內(nèi)手續(xù)完備，但存在傾覆、破損、結(jié)構(gòu)受損等安全隱患，或有其它嚴(yán)重影響高速公路景觀和行車安全的廣告設(shè)施，采取以下措施：

1、對已經(jīng)傾覆、倒塌、結(jié)構(gòu)受損或有結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險的廣告設(shè)施，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期修復(fù)或按原審批要求重新設(shè)置，也可責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期拆除；

2、對版面破損、結(jié)構(gòu)、框架、立柱銹蝕的廣告設(shè)施，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期修復(fù)、出新；

3、對尚未發(fā)布廣告的設(shè)施，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期發(fā)布公益廣告；

4、對廣告內(nèi)容違法、違規(guī)的廣告設(shè)施，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期糾正。

（三）拆除整改

1、在2011年5月10日前，對在整治區(qū)域內(nèi)設(shè)置的未有任何審批手續(xù)的違法廣告設(shè)施，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位自行拆除，逾期不拆的，將組織強(qiáng)制拆除。

2、高速公路沿線廣告設(shè)施必須符合規(guī)劃設(shè)置要求，對不符合規(guī)劃的有手續(xù)廣告設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位必須按照規(guī)劃要求，限期自行移位，移位費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

3、對長期處于停止經(jīng)營狀態(tài)的有手續(xù)廣告設(shè)施，由政府以殘值補(bǔ)償?shù)姆绞剑栈卦O(shè)施產(chǎn)權(quán)，整修后用于發(fā)布公益廣告。

4、對原審批設(shè)置用作公益廣告的設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位要嚴(yán)格執(zhí)行審批許可，不得擅自改變設(shè)置性質(zhì)，已經(jīng)挪用改變的，必須在規(guī)定期限內(nèi)自行整改到位。

5、對高速公路沿線保留廣告設(shè)施，統(tǒng)一扎口市城管部門實行納規(guī)管理，簽訂協(xié)議書，落實產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任，明確設(shè)置時限、要求和技術(shù)規(guī)范，按一定比例設(shè)置公益廣告，并按規(guī)定繳納空間資源占用費(fèi)，全額上繳市財政。

三、整治原則

1、部門牽頭、以塊為主。本次高速公路沿線廣告設(shè)施整治工作，由市政府統(tǒng)一部署，市相關(guān)部門牽頭組織，各有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對所轄區(qū)域范圍開展整治，細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任、相互配合、扎實推進(jìn)，形成整治合力，及時解決整治中遇到的突出矛盾和問題。

2、遏制增量，減少存量。要嚴(yán)格掌握整治政策，對無任何手續(xù)擅自設(shè)置的非法廣告予以拆除；對有有效審批手續(xù)但不符合規(guī)劃要求的按照規(guī)劃要求移位；對有有效審批手續(xù)且符合規(guī)劃要求予以保留的設(shè)施必須納規(guī)管理，改變原審批用途的廣告設(shè)施應(yīng)恢復(fù)原審批用途，切實減少高速公路沿線廣告設(shè)置過多、過濫的現(xiàn)象。

3、依法整治，公平公正。依法精確掌握、認(rèn)定違法違規(guī)事實，嚴(yán)格按照法律程序辦事。把整治清理工作置于社會公眾監(jiān)督之下，通過多種渠道，公布整治對象和依據(jù)，落實整治時限和進(jìn)度，暢通訴求渠道，確保整治工作依法、公平與公正。

4、尊重歷史、區(qū)別對待。在細(xì)致調(diào)查基礎(chǔ)上，把握好整治標(biāo)準(zhǔn)，對不同類型的廣告設(shè)施尊重歷史、區(qū)別對待。對違法擅自設(shè)置、未經(jīng)相關(guān)主管部門有效許可的廣告設(shè)施予以堅決拆除；對經(jīng)相關(guān)部門有效許可，但存在空置、破損、傾覆及有安全隱患的，采取限期整改、政府收回等措施。

5、自拆為主、強(qiáng)拆結(jié)合。按照“誰設(shè)置、誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰收費(fèi)、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極有效地做好有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位的解釋說服工作，講透政策，說明利害，努力引導(dǎo)他們積極支持、主動配合，力爭違建單位自拆。對反復(fù)做工作仍拒不自拆的，做好預(yù)案，按要求實施強(qiáng)拆。

6、規(guī)范設(shè)置，提升形象。要堅持“合理布局、規(guī)范設(shè)置、提檔升級”的工作方針，建立健全聯(lián)合會審機(jī)制，研究制定設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)詳規(guī)，使高速公路沿線廣告設(shè)置與生態(tài)景觀環(huán)境相得益彰，真正使戶外廣告成為宜興城市形象的名片。

四、整治分工

1、市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)高速公路沿線廣告設(shè)施整治工作的政策、信息等上下傳遞、對接工作，了解、通報周邊城市整治工作的開展情況，掌握、通報本市廣告設(shè)施的整治情況；負(fù)責(zé)高速公路建筑控制區(qū)外至隔離柵外100米范圍內(nèi)廣告設(shè)施整治的宣傳告知、組織推進(jìn)、檢查驗收工作，并配合市交通運(yùn)輸局做好建筑控制區(qū)內(nèi)的廣告設(shè)施整治工作。

2、市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)廣告設(shè)施整治的宣傳告知、組織推進(jìn)、檢查驗收工作。

3、市財政局：負(fù)責(zé)整治工作的經(jīng)費(fèi)保障、后期拆除的廣告設(shè)施殘體處置，參與政府收購或贖買廣告設(shè)施的政策制定和提供相應(yīng)的資金保障。

4、宜興工商局：負(fù)責(zé)高速公路沿線廣告設(shè)施發(fā)布內(nèi)容的調(diào)查與審查以及廣告內(nèi)容撤除工作；負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布資格的審查等工作。

5、市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)按照《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置指導(dǎo)意見》開展公路整治后的整體規(guī)劃工作。

6、市建設(shè)局：負(fù)責(zé)對傾覆、倒塌、結(jié)構(gòu)受損或有結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險的廣告設(shè)施進(jìn)行安全鑒定、設(shè)計鑒定和督促整改工作，負(fù)責(zé)對批準(zhǔn)移位廣告設(shè)施進(jìn)行設(shè)計、安全把關(guān)。

7、市農(nóng)林局：負(fù)責(zé)做好廣告設(shè)施違法占用綠地、林地情況的調(diào)查取證工作，做好確定予以保留、批準(zhǔn)移位廣告設(shè)施的綠地、林地占用情況的依法許可。

8、市法制辦：負(fù)責(zé)對高速公路沿線廣告整治的依法許可、違法查處、依法強(qiáng)制等法制工作進(jìn)行把關(guān)。

9、市法院：負(fù)責(zé)違法設(shè)置廣告設(shè)施依法強(qiáng)制的受理和組織工作。

10、市供電公司：負(fù)責(zé)做好廣告設(shè)施亮化接電、用電規(guī)范的檢查、查處工作以及對移位廣告設(shè)施的接電、用電的規(guī)范工作。

11、市公安局：負(fù)責(zé)做好此次整治的維穩(wěn)，依法強(qiáng)拆的保障工作。

12、市信訪局：負(fù)責(zé)做好此次整治的信訪接待處理工作。

13、市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)高速公路沿線廣告設(shè)施整治推進(jìn)情況的督查工作。

14、各相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）：負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的具體整治工作以及社會穩(wěn)定工作。

15、高速公路經(jīng)營管理單位：負(fù)責(zé)隔離柵內(nèi)廣告設(shè)施的整治工作。

16、市各新聞媒體：配合整治工作，加大宣傳力度，營造工作氛圍。

五、整治步驟

按照省、無錫市統(tǒng)一部署，此次清理整治行動分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署以及調(diào)查統(tǒng)計階段（2011年1月15日至2月25日）

由市政府召集相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、市城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、規(guī)劃局、工商局等召開高速公路沿線廣告設(shè)施整治工作動員會，成立市整治工作協(xié)調(diào)小組。市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)對高速公路隔離柵外緣起100米范圍內(nèi)的廣告設(shè)施（線路名稱、樁號、所屬行政區(qū)域、審批情況、廣告內(nèi)容及現(xiàn)狀）等進(jìn)行初步調(diào)查，并將初步調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)市城管局。市城管局在市交通運(yùn)輸局調(diào)查基礎(chǔ)上，分解調(diào)查核實任務(wù)，并在2月25日前，查清每塊整治涉及廣告的審批人、具體審批手續(xù)、產(chǎn)權(quán)人等信息，逐塊制定整治措施，并按蘇高廣整辦〔2011〕4號文要求，填制《高速公路控制區(qū)外廣告設(shè)施設(shè)置情況調(diào)查表》（附件2）。

（二）上報審核階段（2011年2月26日至3月15日）

向無錫市整治工作協(xié)調(diào)小組報送我市高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置情況調(diào)查表，并接受審核；整理核實前期調(diào)查分解內(nèi)容，開展宣傳、通告等工作。

（三）整治推進(jìn)階段（2011年3月16日至4月30日）

各相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及相關(guān)單位進(jìn)行具體的清理整治工作。市監(jiān)察局、城管局開展日常的檢查、督查工作，對存在問題的，填制《高速公路沿線廣告設(shè)施整治工作檢查存在問題督辦單》（附件3），

（四）總結(jié)驗收階段（2011年5月1日至5月31日）

2011年5月上旬，市整治工作協(xié)調(diào)小組將組織檢查和初步驗收，對存在問題的督促迅速整改，并接受無錫市整治工作協(xié)調(diào)小組檢查和驗收。

六、整治要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為保障本次清理整治工作的順利進(jìn)行，市政府成立整治工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。市整治工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市城管執(zhí)法局，負(fù)責(zé)具體日常工作。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人信息（姓名、職務(wù)、辦公電話、手機(jī)、辦公地址等）于3月12日前報市整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室。各地、各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)清理整治工作。

（二）注重宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)。要利用新聞媒體，對整治目的和要求進(jìn)行宣傳，及時對廣告設(shè)置者做好解釋和溝通工作。同時，妥善處理來信來訪，贏得社會各界和設(shè)置者的理解與支持，為整治工作營造良好的社會氛圍。要按照蘇高廣整辦［2011］2號、6號文件要求，實行旬報制度，每月的1日、11日、21日向市整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室報送《廣告設(shè)施整治工作信息專報》以及《高速公路沿線廣告設(shè)施整治旬報表》。

（三）長效管理，提升形象。要根據(jù)省制訂的高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置的指導(dǎo)意見和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，制訂本地戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，就轄區(qū)內(nèi)高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施沿線的廣告設(shè)置原則、選址布局要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定。具體規(guī)劃編制工作，由規(guī)劃部門會同城管、工商、交通運(yùn)輸、公安、水利等部門征求社會公眾的意見后，報市人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布后實施。要建立健全聯(lián)合會審機(jī)制，2011年6月1日起對在高速公路沿線設(shè)置廣告的，由市城管委辦公室牽頭組織相關(guān)部門，實施聯(lián)合會審制度，實行一票否決，對聯(lián)合會審不予通過的，有關(guān)部門一律不得辦理相關(guān)許可手續(xù)，不得準(zhǔn)予設(shè)置。今后凡在禁設(shè)區(qū)域內(nèi)擅自違規(guī)批準(zhǔn)設(shè)置廣告設(shè)施的，要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)拆除相關(guān)設(shè)施并承擔(dān)賠償?shù)确韶?zé)任。

附：

1、高速公路沿線戶外廣告設(shè)施整治工作協(xié)調(diào)小組成員名單（略）

2、高速公路建筑控制區(qū)外廣告設(shè)施設(shè)置情況調(diào)查表（略）

3、高速公路沿線戶外廣告設(shè)施整治工作檢查存在問題督辦單（略）

4、高速公路沿線戶外廣告設(shè)施整治工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人信息表（略）

5、高速公路沿線戶外廣告設(shè)施整治工作辦公室聯(lián)系信息表（略）

6、高速公路沿線戶外廣告設(shè)施整治工作信息專報（略）

7、高速公路沿線戶外廣告設(shè)施整治旬報表（略）