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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

近幾年來，我市緊緊圍繞建設創(chuàng)新型城市的總體目標，以增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力為核心，初步構建了以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的科技創(chuàng)新體系。產(chǎn)學研合作已成為我市多形式、多途徑利用高校院所創(chuàng)新資源的重要平臺，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力的重要依托，產(chǎn)業(yè)升級和城市轉型的重要支撐。當前，我市正處在轉型發(fā)展的關鍵時期。在我市目前創(chuàng)新資源相對不足的條件下，更大力度地推進產(chǎn)學研合作，是集聚高新技術項目、轉化科技成果、引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的現(xiàn)實途徑，也是應對科技與產(chǎn)業(yè)變革的必然選擇，更是實現(xiàn)轉型發(fā)展的現(xiàn)實路徑。為更大力度地推進產(chǎn)學研合作，在更高層次、更寬領域、更高水平上建設完善符合宜興實際的產(chǎn)學研合作體系，在“十二五”期間，將重點推進“六大產(chǎn)學研合作工程”建設。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以率先建成國家創(chuàng)新型城市、提升自主創(chuàng)新能力為主線，以科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化為目標，以應用技術研發(fā)和先進技術應用為重點，以推進“六大產(chǎn)學研合作工程”建設為抓手，緊緊把握高新技術支柱產(chǎn)業(yè)的關鍵技術、核心技術和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的共性技術、適用技術的重點領域，積極探索政產(chǎn)學研聯(lián)盟的有效途徑和運行機制，促進企業(yè)、高校和科研院所的緊密合作和優(yōu)勢互補，為宜興的轉型和科學發(fā)展提供強有力的科技支撐。

二、主要任務

堅持“以市場為導向、企業(yè)為主體、院校為依托、各方要素聯(lián)動”的政產(chǎn)學研合作原則，深化合作內涵，創(chuàng)新合作機制，提升合作成效，突出“六大產(chǎn)學研合作工程”建設的重點，促進各類科技創(chuàng)新資源加快向我市集聚，向我市重點產(chǎn)業(yè)領域加快流動。在“十二五”期間，“六大產(chǎn)學研合作工程”建設推進的主要任務是：

1、政產(chǎn)學研合作全面拓展工程。市政府與國內外20所學科優(yōu)勢與我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結合的著名高校院所建成全面合作關系，其中有10家以上高校院所在我市相關產(chǎn)業(yè)領域合作共建產(chǎn)學研合作體，促進高校院所的科教資源加快向我市幅射。此外，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要選擇與本地特色產(chǎn)業(yè)相對應的高校院所建立全面合作關系，原則上建成全面合作關系不少于3個高校院所。

2、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設工程。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和各方利益為基礎，以提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力為目的，以具有法律約束力契約為保障，鼓勵與支持我市行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建省級或國家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10個以上，努力為整合產(chǎn)業(yè)資源和科技資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內企業(yè)和高校院所的優(yōu)勢互補、資源共享，提高我市產(chǎn)業(yè)整體技術水平和核心競爭力。

3、企業(yè)研發(fā)機構校企共建工程。在全市“雙百家”企業(yè)研發(fā)機構建設推進中，鼓勵和支持企業(yè)與企業(yè)研發(fā)的目標產(chǎn)品相對應的高校院所合作共建，以產(chǎn)學研合作形式建立的企業(yè)研發(fā)機構面達到全覆蓋。通過合作共建，加快引進高校院所的研發(fā)人才與核心技術，逐步建立本地化的技術創(chuàng)新設施、創(chuàng)新團隊，提高企業(yè)研發(fā)機構的產(chǎn)出水平，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

4、高校院所科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化基地建設工程。引導與支持我市的創(chuàng)新型企業(yè)，采用“一企一校”、“一企多校”的形式，與高校院所開展互動合作，搶抓高校院所在研并具有較強產(chǎn)業(yè)化意義的最新科技成果信息，按照“互惠互利、合作雙贏”的原則，在全市重點推進60家企業(yè)與高校院所在我市建立科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化基地，促進最新科技成果在我市企業(yè)得到轉化與應用。

5、重大產(chǎn)學研合作創(chuàng)新載體引進工程。圍繞突破產(chǎn)業(yè)核心技術，支撐產(chǎn)業(yè)群落集聚，重點突出我市節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)領域的技術創(chuàng)新突破，采用政產(chǎn)學研合作形式，與國內外著名高校院所共建10個以上“研究院（所、中心）”等產(chǎn)學研合作重大創(chuàng)新載體，更大力度集聚高校院所的科教人才資源和產(chǎn)業(yè)化力量，促進我市重大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術創(chuàng)新突破。

6、產(chǎn)學研合作項目產(chǎn)業(yè)化工程。繼續(xù)開展“院校專家企業(yè)行”、“民營企業(yè)家院校行”等多種形式的產(chǎn)學研合作對接活動，引導與支持面廣量大的企業(yè)與高校院所開展多層次、寬領域的產(chǎn)學研合作，成功實施產(chǎn)學研合作產(chǎn)業(yè)化項目500項以上，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

三、推進措施

創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式，充分發(fā)揮產(chǎn)學研合作的機制優(yōu)勢，更大力度地推進“六大產(chǎn)學研合作工程”建設，努力構建以“六大產(chǎn)學研合作工程”為核心內容的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新體系。

1、強化領導抓推進

（1）加強組織領導。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及相關部門要切實把推進“六大產(chǎn)學研合作工程”建設作為集聚科技創(chuàng)新資源，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手，明確目標，找準定位，明確分工，落實責任，強勢推進，確保“六大產(chǎn)學研合作工程”建設的各項重點工作與目標任務落到實處、見到成效。“六大產(chǎn)學研合作工程”建設推進由市科技局負責考核與管理。

（2）科學制訂規(guī)劃。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要結合各自新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，有針對性地聯(lián)合高校院所資源，發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，明確定位，科學布局，加強規(guī)劃，走創(chuàng)新資源多元化、競爭力自主化、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)化的發(fā)展道路，促進新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)做大做強。

（3）強化目標導向。圍繞我市重點發(fā)展的新型環(huán)保、高端線纜、新能源、新材料、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)做大做強的目標，到“十二五”期末，確保在我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)中各建成1個以上重大創(chuàng)新載體、1個以上科技企業(yè)孵化器、1個以上公共技術服務平臺、3個以上高校院所科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化基地、10家以上企業(yè)研發(fā)機構和實施60項以上產(chǎn)學研合作產(chǎn)業(yè)化項目。

（4）實施考核促進。產(chǎn)學研合作推進工作在市里全面搭建平臺、加強引導、政策促進的基礎上，充分突出鎮(zhèn)、園區(qū)、街道的組織推動作用和企業(yè)的主體作用，形成產(chǎn)學研合作上下聯(lián)動機制。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道原則上每年都要組織開展2次以上具有影響力和實際成效的產(chǎn)學研合作對接活動。為確保“六大產(chǎn)學研合作工程”建設落到實處，將主要工作目標任務分解到各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道（任務分解見附表），并將“六大產(chǎn)學研合作工程”建設推進與落實，列入對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及相關部門的考核體系中加以監(jiān)督考核。

2、突出重點抓推進

（1）突出高層次人才引育。強化“引進一批人才、帶動一批項目、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念。依據(jù)有關政策規(guī)定，依托已建成的科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機構和公共技術服務平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加快引進適應我市產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的高層次研發(fā)人才、產(chǎn)業(yè)化人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才；通過建立“院士工作站、博士后工作站”和“研究生工作站”等引才平臺柔性引進高端人才團隊；加快推進南京大學宜興環(huán)保研究院、哈爾濱工業(yè)大學宜興環(huán)保研究院、國家環(huán)科院湖泊治理工程中心、瑞典皇家理工大學物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等產(chǎn)學研合作重大創(chuàng)新載體，切實為我市新型環(huán)保、高端線纜、新能源、新材料、生物科技、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供大型創(chuàng)新團隊支撐。

（2）突出優(yōu)勢企業(yè)培育。引導與支持企業(yè)，通過“建立一個企業(yè)研發(fā)機構、引進一批創(chuàng)新團隊、研發(fā)一批高新產(chǎn)品、產(chǎn)出一批自主知識產(chǎn)權、培育一批具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)”，加快促進企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力的增強。特別是重點扶持我市行業(yè)龍頭企業(yè)多渠道、多領域拓展產(chǎn)學研合作，通過與學科優(yōu)勢具有顯著特色的著名高校院所共建企業(yè)研究院，在更寬領域、更大范圍內集聚處在國際前沿技術水平的創(chuàng)新團隊和國內外最新科技成果，快速提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)將研發(fā)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。

（3）突出重大創(chuàng)新平臺建設。圍繞加快推進新特優(yōu)產(chǎn)業(yè)做大做強，通過共建“研究院（所、中心）”等實體研發(fā)機構和公共技術服務平臺，更大力度集聚高校院所的人才資源、集聚中科院、清華大學、南京大學、哈爾濱工業(yè)大學、華中科技大學等一批著名高校院所的研發(fā)力量和國電、東方電氣等一批央企重大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力量，支撐產(chǎn)業(yè)群落集聚。

3、創(chuàng)新政策抓推進

（1）發(fā)揮政府專項資金作用。在市級科技“三項經(jīng)費”中設立市級產(chǎn)學研合作專項資金，重點支持在本市合作共建的產(chǎn)學研合作重大創(chuàng)新載體、院士工作站、校企共建研發(fā)機構和重大科技成果轉化項目。

（2）切實加強人才激勵。對引進高校院所高層次優(yōu)秀人才和國家學科帶頭人在我市聯(lián)合開展的研發(fā)與科技成果轉化項目給予優(yōu)先支持。對符合有關政策規(guī)定的高層次人才，在醫(yī)保、配偶就業(yè)、子女就學、住房等方面給予優(yōu)惠安排或資助。對初到我市創(chuàng)業(yè)或在我市短期及兼職工作的各類創(chuàng)新人才提供高品質、低租金的人才公寓。

（3）全面落實國家政策。全面落實國家關于促進技術創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)在研發(fā)活動中的各類研發(fā)支出在稅前按150%加計扣除，凡被認定為高新技術企業(yè)的，其企業(yè)所得稅減按15%征收。