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各鎮人民政府，環科園、經濟開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹《江蘇省知識產權戰略綱要》，深入推進“質量與知識產權立市”戰略的實施，促進企業自主創新能力和核心競爭能力的顯著增強，加快培育一批擁有較強自主創新能力的行業龍頭骨干企業。計劃用5年時間，在全市規模骨干企業和科技成長型企業中，培育100家既有自主專利技術支撐，又能主持或參與國際、國家、行業和地方標準制、修訂，又有自主商標（品牌）“三位一體”的知識產權優勢企業，切實為推動創新型經濟發展發揮引領和支撐作用。現提出實施意見如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入實施“科教興市”、“人才強市”、“質量與知識產權立市”戰略，以建設創新型城市為目標，突出企業創新的主體地位，通過“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’知識產權優勢企業培育計劃”的推進實施，切實增強企業的核心競爭力，在全市培育一批具有明顯知識產權優勢的行業龍頭骨干企業，充分發揮科技支撐發展、引領未來的重要作用，切實為加速經濟轉型升級、加快發展創新型經濟和建設全省科學發展新亮點提供強大動力和有力支撐。

二、基本原則

1、堅持企業主體原則。企業是創新的主體，既是專利、標準、商標（品牌）等知識產權的創造者，又是自主知識產權最大的受益者。在市場競爭日趨激烈的形勢下，更好地發揮市場機制在配置科技資源中的基礎性作用，激發企業的內在動力，切實引導企業走知識產權保護下搶占市場競爭制高點的新的經營模式。

2、堅持市場導向原則。根據市場發展趨向，引導企業高度重視并切實加強專利、標準、商標（品牌）發展戰略的規劃，并將企業經營、市場營銷戰略與知識產權戰略緊密結合起來，通過專利創造、標準研制、商標（品牌）創建，使主導產品在行業中贏得競爭力和“話語權”，不斷擴大主導產品的市場占有率。

3、堅持政府引導原則。充分發揮政府的引導和調控功能，通過確定總體思路、目標任務和政策舉措，優化配置公共資源，進一步支持與推進規模骨干企業和科技成長型企業主動開展專利技術創造、國家或行業標準制、修訂、自主商標（品牌）創建等自主知識產權創造活動，切實以企業核心競爭力的提升促進區域競爭優勢的增強。

三、培育目標

重點引導和支持我市的高新技術企業和科技成長型企業開展“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’知識產權優勢企業”創建工作，首期將200家企業（名單附后）列入“三位一體”知識產權優勢企業培育計劃。圍繞“技術專利化、專利標準化、標準產業化、產品品牌化”的發展方向，利用5年左右時間，力爭在全市成功培育100家企業成為既擁有自主專利技術，又成為國家或行業標準主要起草單位，并擁有自主品牌，在行業中具有較強競爭力的知識產權優勢企業。到培育期末，列入首期培育的企業，在培育期內實現以下知識產權發展目標：

1、制訂企業的知識產權戰略規劃，并建立企業內部完善的知識產權管理制度。

2、企業內部建立知識產權工作機構，配備專職人員負責專利、標準和商標（品牌）工作，并有必要的知識產權工作經費保障。

3、擁有有效發明專利10件以上，或有效的授權專利總量20件以上（含軟件著作權、集成電路布圖設計專有權等）。

4、參與或主持制、修訂國家、行業或地方標準，或設立由國標委批準的全國標準化專業技術委員會、分技術委員會、工作組。

5、企業主導產品有注冊商標，并獲江蘇省著名商標、江蘇名牌產品或中國馳名商標、中國名牌產品。

6、規范知識產權運用，堅持嚴格自律，無侵犯他人知識產權行為。

四、工作重點

（一）推動知識產權創造

1、突出企業創新的主體地位。引導和支持創新要素向企業集聚，建立以企業主體、市場為導向、產學研結合的自主知識產權創造體系。引導企業加大創新投入，把專利創造、標準研制、商標（品牌）創建等知識產權創造作為技術創新的重要目標，把獲取專利、標準、商標（品牌）等知識產權優勢作為開拓市場、贏得核心競爭力的重要手段。

2、支持企業開展自主創新。支持企業通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成自主知識產權，提高把創新成果轉化為知識產權的能力。推進企業構建知識產權信息平臺，鼓勵支持企業建立專業化專利、商標、標準信息數據庫。引導企業加大研發投入，支持企業建立各級各類研發機構，不斷開發形成更多自主專利技術，并依托專利技術支撐技術標準化，利用專利技術標準化產品產業化的優勢，在國內外注冊商標，不斷擴大市場占有率和知名度，創建成省著名商標或省名牌產品和中國馳名商標或中國名牌產品，切實構建企業的知識產權優勢。

3、推進重點領域自主知識產權創造。圍繞電線電纜、精細化工等主導產業高端化發展的目標，創造一批關鍵技術、核心技術的自主知識產權，增強主導產業發展的支撐能力；圍繞紡織、冶金、陶瓷、建材、機械等傳統產業品牌化的發展目標，創造一批技術改造升級的自主知識產權，增強傳統產業的持續發展能力；圍繞新能源、新材料、新型環保、電子信息、生物醫藥、傳感網、軟件和服務外包等新興產業規模化的發展目標，創造一批形成跨越發展優勢的核心知識產權，引領新興產業高起點發展。

（二）促進知識產權運用

1、促進專利技術產業化。進一步強化科技計劃項目的知識產權導向，對核心技術或關鍵技術取得重大突破，具有自主知識產權的創新成果，優先推薦申報各級各類科技計劃項目。對各類企業創造的專利技術給予重點支持，促進一批具有良好市場前景的實用專利技術，特別是發明專利技術實現產業化。

2、推進專利技術標準化。鼓勵有自主知識產權的專利技術轉化為適應市場需求的技術標準。積極研究國外技術性貿易措施，加強重要技術標準研制的科技攻關，鼓勵與支持企業以自主專利技術引領或參與國家、行業、地方標準制、修訂，在行業中充分贏得“話語權”與“分工權”。

3、積極創建商標品牌。支持企業大力發展品牌連鎖經營、專賣專營、專業經營，建立自主商標（品牌）經營模式，不斷擴大自主商標的覆蓋面。強化企業合資、合作中的自主商標（品牌）導向，引導定牌加工企業逐步走向使用自主商標。加強高新技術領域自主商標（品牌）的培育，重點支持有條件的企業利用自主商標（品牌）開展對外投資與國際化經營，逐步建立國際化研發、生產、銷售和服務體系，努力爭創有影響力的商標品牌。

4、強化知識產權綜合運用。實施專利、標準、品牌齊抓共促、多輪驅動的知識產權綜合運用戰略，充分發揮專利技術支撐、標準支撐和商標品牌支撐的市場價值作用，以加強專利保護推動技術創新，以專利技術促進標準研制，以培育知名商標品牌提升產品市場占有率和附加值，實現技術創新專利化、專利技術標準化、專利成果品牌化。

（三）強化知識產權保護

1、完善知識產權保護機制。建立知識產權保護聯席會議制度，加強行政執法、司法保護部門的合作，建立健全知識產權案件會商通報制度、行政執法與刑事司法之間的案件移送制度，探索建立集中統一的知識產權執法機制。

2、加大知識產權保護力度。嚴厲打擊盜版、假冒、冒充等知識產權違法行為。有計劃、有重點地開展知識產權執法專項行動，對電線電纜、環保等知識產權侵權行為高發的行業開展集中整治，涉嫌犯罪的移送刑事執法機關依法處理。

3、建立知識產權預警機制。建立知識產權預警應急機制，建立專利分析數據庫，制定專利預警指標體系，定期發布重點領域、行業知識產權發展態勢報告和商標保護報告，對可能發生的知識產權侵權行為提出預警，從源頭上防范知識產權侵權行為的發生。

五、保障措施

1、強化組織領導。成立“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’知識產權優勢企業”培育協調推進領導小組，由市分管領導任組長，市科技局（知識產權局）、質監局、工商局、發改委、經信委、商務局、法院、檢察院、公安局、司法局、財政局等部門分管負責人為成員。在市科技局（市知識產權局）設立培育計劃推進辦公室，負責知識產權優勢企業培育計劃的推進協調工作。

2、強化工作職責。市科技局（知識產權局）、質監局、工商局等部門是推進知識產權優勢培育計劃實施的主要職能部門，應根據初步排定的200家列入首期培育企業的專利、標準、商標（品牌）的現有布局狀況，切實加強協調配合，幫助企業做好專利、標準、商標（品牌）發展規劃的制定，并采取各類促進措施，推進企業在專利創造、標準研制和商標（品牌）創建上取得突破性進展。市科技局（知識產權局）、質監局、工商局等部門每年確定一批專利、標準、商標（品牌）重點扶持培育企業，利用五年左右時間，力爭在全市培育成功100家“三位一體”知識產權優勢企業。各鎮（園區、街道）要根據培育計劃，建立上下聯動機制，明確分管領導和責任科室，切實引導和推動企業做好知識產權優勢企業的培育工作，促進企業競爭優勢的增強。

3、強化政策導向。加強產業、科技、項目、人才等政策與知識產權政策的銜接。對本市企業申請的各類專利實施資助政策，對獲得國內和國外授權的發明專利實施獎勵；對本市企業主持制、修訂國家、行業、地方標準的給予獎勵；對企業開發具有自主知識產權的重要裝備和產品以及獲得馳名商標、著名商標的商品和服務，符合政府采購政策的，予以優先采購。支持金融機構開展知識產權質押貸款業務，鼓勵和引導各類金融機構、風險投資、創業投資基金及社會資金加大對知識產權成果轉化、知識產權信息開發利用、知識產權服務的投入力度。

4、強化人才支撐。將企業知識產權人才的引進與培育列入人才發展規劃。建立知識產權人才引進機制，結合“千家企業引進千名人才”計劃，加大海內外知識產權人才的引進力度；建立知識產權培訓機制，加強對知識產權管理、服務及企事業單位工作人員的培訓，在全市培育一批有較強知識產權管理運用能力的企業知識產權工程師；建立創新人才激勵機制，對知識產權創造中獲得重大成果的知識產權人才實行表彰獎勵，切實調動知識產權創造人才的創新積極性。

5、強化氛圍營造。加大對“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’知識產權優勢企業培育計劃”的宣傳力度，在全市各級特別是規模骨干企業和科技成長型企業中形成濃烈知識產權創造氛圍。對培育中取得重大突破的創新典型加大宣傳報道的力度，切實為推動面上的培育工作發揮示范引導作用。對同時獲得專利、標準、商標（品牌）三類知識產權的優勢企業，利用媒體進行定期公布，并授予“知識產權優勢企業”的牌匾和給予獎勵，在全市營造濃烈的知識產權創造氛圍，促進我市經濟發展競爭優勢的顯著增強。

附：1、市“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’知識產權優勢企業”培育協調推進領導小組成員名單（略）

2、“專利、標準、商標（品牌）‘三位一體’知識產權優勢企業”首期培育名單（略）

宜興市人民政府

二○一○年四月二十七日