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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)慈善資金的管理和使用，充分調(diào)動社會各方面積極性，切實發(fā)揮慈善資金扶貧濟(jì)困的作用，提高慈善救助實效，不斷推進(jìn)我市慈善事業(yè)持續(xù)蓬勃健康發(fā)展。根據(jù)《宜興市慈善會章程》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制訂如下慈善資金管理意見：

一、募集資金管理

市慈善會（分會）募集慈善資金應(yīng)依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，堅持捐贈自愿原則，依法組織募捐活動，籌集社會慈善捐贈資金。

1、根據(jù)慈善救助的需求和國家政策要求，制訂市慈善會（分會）全年募集資金計劃，有組織、有目標(biāo)、有安排開展各種捐贈活動。

2、市慈善會（分會）應(yīng)建立健全募集臺帳，全面、準(zhǔn)確地記載捐贈對象、類別和數(shù)額，詳實反映慈善捐贈資金收交情況。

3、市慈善會（分會）在收繳慈善捐贈資金時，應(yīng)開具捐贈專用收據(jù)，實行專據(jù)專用，不得以其他票據(jù)代替收繳慈善捐贈資金。慈善捐贈資金應(yīng)及時足額解繳入庫。

4、市慈善會（分會）接收的慈善捐贈資金應(yīng)實行銀行專戶儲存，除實施慈善救助項目外，任何機(jī)構(gòu)不得以任何名義從慈善帳戶劃轉(zhuǎn)資金。

二、救助資金管理

市慈善會（分會）應(yīng)本著“慈善為民，服務(wù)為本，樂善好施，扶貧濟(jì)困”的工作方針，組織開展各項慈善救助活動。

1、救助范圍

本市最低生活保障對象、低保邊緣人群、特困職工、特困優(yōu)撫對象、天災(zāi)人禍人群等。

2、救助項目

對救助范圍的弱勢群體開展助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助困、助老和應(yīng)急救助等“六大”救助工程。

3、救助形式

突出直接救助，所有救助資金都必須直接發(fā)放到個人；突出貨幣救助，對救助對象的救助必須是現(xiàn)金救助。

4、救助程序

凡符合救助范圍規(guī)定要求的求助者，先由本人提出書面申請，經(jīng)村（居）委會或有關(guān)部門張榜公示后并簽署意見，報市慈善會（分會）審核批準(zhǔn)，方可實施救助。

對于市相關(guān)部門開展的救助活動的救助資金，如助學(xué)基金、困難統(tǒng)戰(zhàn)對象的補(bǔ)助、送溫暖解困基金等救助支出，須事先擬定救助方案，向市慈善會提出申請，經(jīng)市慈善會審核確認(rèn)，按照市慈善會財務(wù)管理要求，實行財務(wù)報帳結(jié)算制，統(tǒng)一扎口于市慈善會管理。即：由市相關(guān)部門提出救助對象推薦名單，市慈善會按規(guī)定程序?qū)徍撕螅瓶钪苯影l(fā)放到救助對象。

三、慈善資金監(jiān)管

市慈善會（分會）及相關(guān)部門，應(yīng)按照《市政府關(guān)于加強(qiáng)慈善資金使用管理的意見》（宜政發(fā)[2007]79號）和相關(guān)財務(wù)管理的要求，堅持“專項管理、專戶儲存、專款專用”的原則，實行社會各界參與，慈善會一體化管理的機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理的有關(guān)規(guī)定。

1、市慈善會對慈善分會及相關(guān)部門實施的救助范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核查，杜絕隨意使用和多頭重復(fù)現(xiàn)象。做到公開救助、公平救助，增強(qiáng)慈善資金使用的透明度。

2、市慈善會下?lián)艽壬品謺木戎Y金應(yīng)全部用于救助項目，除銀行扣除的相關(guān)單據(jù)費用外，其他經(jīng)費一律不準(zhǔn)在慈善資金中列支。

3、市慈善會成立慈善財務(wù)檢查小組，對慈善分會善款募集和資金使用及相關(guān)部門的救助支出作具體指導(dǎo)，并實行跟蹤監(jiān)督。各慈善分會的報帳員應(yīng)在每月25日前（相關(guān)部門實施的救助應(yīng)在救助后一周內(nèi)）向市慈善會上交當(dāng)期收支的原始憑證及銀行對帳單。做到救助一項結(jié)算一項，審核一項，確保救助支出的準(zhǔn)確性。

4、市慈善會（分會）資金的年度預(yù)算、決算情況定期向社會公示，接受捐贈人、受助人和社會群眾的查詢監(jiān)督。

5、市慈善會（分會）資金的募集、使用和管理自覺接受并配合審計、財政部門的審計、監(jiān)督。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年六月九日