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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門(mén)：

自2006年我市開(kāi)展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建以來(lái)，在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理水平得到了明顯提升，通過(guò)了全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范市復(fù)查驗(yàn)收。為切實(shí)鞏固平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建成果，狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，進(jìn)一步消除農(nóng)機(jī)事故隱患，減少和預(yù)防重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)關(guān)于平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理的總體要求，現(xiàn)就我市平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以預(yù)防為主、綜合治理為手段，著力壓減農(nóng)機(jī)事故，全面實(shí)施平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、總體目標(biāo)：建立完善平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理制度，建立健全村級(jí)平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理隊(duì)伍，明確村級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理工作職責(zé)，落實(shí)平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理工作考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)源頭管理、宣傳教育、安全檢查、考核評(píng)分等綜合措施，提高駕駛?cè)撕娃r(nóng)民的安全意識(shí)，提高上牌發(fā)證率和檢審率，提高群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，切實(shí)預(yù)防農(nóng)機(jī)事故，構(gòu)建人機(jī)和諧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理的標(biāo)準(zhǔn)

（一）鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理標(biāo)準(zhǔn)

1、組織領(lǐng)導(dǎo)有力。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作委員會(huì)），分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員由公安派出所、安監(jiān)所、交管所、水利農(nóng)機(jī)站等部門(mén)單位負(fù)責(zé)人組成。建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配置村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員，明確相關(guān)人員的職責(zé)，做到責(zé)任到人、各司其職。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，并與各村簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀。

2、規(guī)章制度健全。制定并落實(shí)農(nóng)機(jī)安全聯(lián)席會(huì)議、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、農(nóng)機(jī)安全責(zé)任追究等各項(xiàng)制度。將相關(guān)制度及監(jiān)管職責(zé)上墻公示，并切實(shí)加以落實(shí)。

3、宣傳教育到位。建立宣傳教育活動(dòng)場(chǎng)所，配置相關(guān)活動(dòng)設(shè)施，落實(shí)好安全宣傳教育的陣地；利用集場(chǎng)、廟會(huì)、新聞媒體等多種形式，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)，全年活動(dòng)不少于3次；村主要路口、重點(diǎn)路段設(shè)有農(nóng)機(jī)安全警示牌或宣傳欄；經(jīng)常組織農(nóng)機(jī)駕駛（操作）人員進(jìn)行“安全學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)方面的知識(shí)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全警示教育，全年活動(dòng)不少于4次，農(nóng)機(jī)駕駛（操作）人員參與率達(dá)到90％以上。

4、農(nóng)機(jī)監(jiān)管規(guī)范。制定農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案；拖拉機(jī)（含純農(nóng)）、聯(lián)合收割機(jī)掛牌率及年檢率、駕駛（操作）人員持證率均達(dá)95％以上，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)取得技術(shù)合格證比例達(dá)到90％，農(nóng)機(jī)安全村占行政村總數(shù)的90％以上；農(nóng)機(jī)及其駕駛（操作）人員臺(tái)帳、檔案資料齊備、規(guī)范，相關(guān)農(nóng)機(jī)安全活動(dòng)記錄、臺(tái)帳等資料齊全；積極組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，全年檢查活動(dòng)不少于3次，年度無(wú)重特大農(nóng)機(jī)責(zé)任事故發(fā)生；積極配合上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)做好農(nóng)機(jī)年檢年審和發(fā)牌發(fā)證工作。

（二）村級(jí)平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理標(biāo)準(zhǔn)

1、組織健全。成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的日常工作，有落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的專兼職聯(lián)絡(luò)員。

2、制度完善。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作制度健全并公布上墻，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)及任務(wù)明確。

3、臺(tái)帳規(guī)范。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛?cè)藛T臺(tái)帳，設(shè)立農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T安全學(xué)習(xí)記錄簿。

4、村內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛?cè)藛T牌證管理率達(dá)標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械掛牌及檢驗(yàn)率達(dá)95％以上，農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T持證率及審驗(yàn)率達(dá)95％以上；平安農(nóng)機(jī)示范戶達(dá)到40％以上。

5、村內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)全年無(wú)重大傷亡事故。

三、平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理的工作要求

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市水利農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、公安、交通等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在市水利農(nóng)機(jī)局，具體負(fù)責(zé)平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理的日常工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施好平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理工作。

2、要落實(shí)責(zé)任。根據(jù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的要求，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）行政一把手是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人，水利農(nóng)機(jī)站是直接責(zé)任單位。村級(jí)作為平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理的最基層單位，要全面落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效管理措施，確保達(dá)到各項(xiàng)管理要求。同時(shí)，市水利農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考評(píng)工作；財(cái)政部門(mén)要積極籌措安排、監(jiān)督使用平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)，確保專款專用；安監(jiān)、公安、交通等部門(mén)要建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行綜合治理。

3、要強(qiáng)化考核。平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理事關(guān)重大，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的檢查考核。市水利農(nóng)機(jī)部門(mén)要負(fù)責(zé)每年對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）進(jìn)行考核并對(duì)村級(jí)進(jìn)行抽查。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)進(jìn)行考核，并將村級(jí)考核評(píng)分情況匯總上報(bào)市水利農(nóng)機(jī)部門(mén)，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的鎮(zhèn)村，將予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

附：1、宜興市鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理考核評(píng)分細(xì)則

2、宜興市村級(jí)平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理考核評(píng)分細(xì)則