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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

為妥善解決臨太湖水域住家船整治所涉及的本市無住房專業(yè)漁民的生活困難，切實鞏固住家船集中整治成果，經市政府研究，決定對本市無住房專業(yè)漁民進行安置。現(xiàn)提出如下工作意見：

一、指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以維護漁民群眾的切身利益為根本，妥善解決本市專業(yè)漁民因臨太湖水域住家船整治而產生的住房問題，有效改善漁民生活質量，保證住家船整治的持久效果，真正把住家船整治和無住房專業(yè)漁民安置工作辦成一項社會認可、群眾滿意的實事工程、民心工程。

（二）基本原則

安置工作須遵循以下三項原則：一是屬地負責的原則。安置工作由漁民戶籍所在地政府全面負責。市財政給予定額補助，市各有關部門做好業(yè)務指導和政策把關工作。二是公開公平的原則。對安置對象界定、補貼資金發(fā)放等涉及漁民切身利益的環(huán)節(jié)，要從嚴把關，實行陽光操作，主動接受監(jiān)督，杜絕弄虛作假等不良現(xiàn)象。三是確保穩(wěn)定的原則。各級各有關部門要本著為漁民解難事、辦實事的宗旨，想方設法解決漁民的后顧之憂。要定期排查安置工作中出現(xiàn)的各類不穩(wěn)定因素，及時做好政策解釋和矛盾化解工作，確保社會穩(wěn)定。

（三）目標任務

圍繞“居者有其屋”的目標，從根本上解決臨太湖水域住家船整治所涉及的本市無住房專業(yè)漁民的住房保障問題。相關鎮(zhèn)(街道)要在10月底前，完成安置方案的制訂報批工作；11月底前，按市政府審批確定的安置方案做好落實工作。

二、安置對象的界定

（一）享受安置政策的漁戶，必須同時符合下列條件：

1、具有本市戶籍的專業(yè)漁民；

2、持有太湖漁業(yè)捕撈許可證（每證僅供一戶使用）；

3、住家船因集中整治而滅失；

4、岸上無自有住房。

將自有住房于2000年1月1日后出售或贈予他人、或因拆遷等原因享受過安置政策的漁戶，不列為本次安置對象。

（二）安置對象的確定，按下列程序進行：

1、漁戶申請。由漁戶提出書面申請，并出具有效的戶籍和無住房證明及太湖漁業(yè)捕撈許可證，一并報所在村。

2、村級初審。村級根據漁戶申請，對其戶籍人口、住房等情況進行初審，并將有關情況在本村予以公示（期限不少于10天）。公示后無異議的漁戶名單上報至所在鎮(zhèn)（街道）政府。

3、鎮(zhèn)級復審。鎮(zhèn)（街道）政府對村級上報的漁戶情況進行復審，并將復審結果報市農林局。

4、市級審核。市農林局會同公安、房產部門對所有申請購房補貼的漁戶進行審核，并將審核結果報市政府。

三、政策措施

（一）購房補貼政策

1、補貼標準和面積。對符合安置條件的每戶漁戶，按每平方米500元的標準發(fā)放購房補貼，資金由市、鎮(zhèn)兩級按8∶2的比例分擔。3人以下（含3人）的漁戶，補貼面積為75平方米；4人以上（含4人）的漁戶，補貼面積為90平方米。

2、資金結算方式。市財政在市政府完成安置方案審批后，按上述補貼標準和面積將資金一次性劃撥給相關鎮(zhèn)（街道），由各地具體負責資金的管理和使用。從該項資金撥付到位后的次月起，《市政府關于開展住家船集中整治的工作意見》中規(guī)定的無房戶租房補貼即停止執(zhí)行。

（二）安置措施

具體安置措施由各鎮(zhèn)（街道）政府根據實際情況自行確定。既可利用當?shù)噩F(xiàn)有空閑房、拆遷安置房、經濟適用房進行安置，也可通過市城市住房保障辦公室調劑一批限價商品房進行安置。對購房的漁戶，所在地政府要幫助其解決房屋產權的合法性問題，確保一次性安置到位。

對無購房意愿和能力的安置對象，由其戶籍所在地政府按照《市政府關于開展住家船集中整治的工作意見》有關規(guī)定，按時發(fā)放租房補貼。資金來源由各地自行解決，補貼標準不得低于原定標準。

四、組織領導

1、要加強領導。市成立本市無住房專業(yè)漁民安置工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市農林、公安、建設、住房保障、財政、監(jiān)察、信訪等部門負責同志為成員，負責對安置工作的指導協(xié)調和檢查督促。各有關鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）也要成立相應的領導和工作機構，精心組織實施，確保安置工作按時全面完成。

2、要落實責任。漁民戶籍所在地政府對安置工作負總責，具體要做好房源落實、政策解釋、矛盾調處等工作，確保社會安定。市農林部門要對安置對象進行準確界定，并牽頭做好安置工作的協(xié)調推進。市公安、建設等部門要積極配合做好安置對象的界定審核工作。市住房保障部門要根據各地安置情況，幫助落實一批限價商品房，并做好有關監(jiān)管工作。市財政部門要及時籌措補貼資金，并做好資金的撥付和跟蹤管理工作。市監(jiān)察部門要認真履行職責，對安置工作進行全過程監(jiān)察，確保無住房漁民得到妥善安置。

3、要嚴肅紀律。安置工作涉及漁民群眾的切身利益，必須按照公開、公平、公正的原則，實行規(guī)范操作。對所有享受安置政策的漁戶，要將其安置形式、補貼額度、房屋來源及面積等進行公示，認真接受群眾監(jiān)督。要加強對補貼資金的管理，實行專戶儲存、專款專用。對弄虛作假以及套取、截留、擠占補貼資金等行為，要嚴肅查處，并追究有關人員的責任。