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各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

根據(jù)全市交通建設(shè)的總體規(guī)劃和市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，今年我市將實(shí)施宜廣線歸徑至張渚收費(fèi)站段、104國(guó)道潘家壩至歸徑改線段、文莊路東延至瀆邊線段等14個(gè)項(xiàng)目的市重點(diǎn)公路建設(shè)。市重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目是指市委、市政府研究確定的、由市交通局組織實(shí)施的公路建設(shè)項(xiàng)目，分干線公路（國(guó)省干線及文莊路、慶源大道東延段）、非干線公路（市道、旅游公路及其他道路）。為加快市重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，進(jìn)一步明確前期工作政策，明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確要求，確保圓滿完成今年全市重點(diǎn)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工程概況

1、工程基本情況：市重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目共14個(gè)計(jì)159公里，其中續(xù)建工程3個(gè)54.2公里，新開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè)104.8公里，新開(kāi)工項(xiàng)目中干線公路56.9公里，市道、旅游公路及其他道路47.9公里。年內(nèi)累計(jì)完成工程總投資11.6億元。

2、工程前期工作基本情況：新開(kāi)工項(xiàng)目需征用土地2785畝，其中干線公路征地2090畝，其他公路征地695畝；需拆遷房屋16.1萬(wàn)平方米，其中公路路基范圍內(nèi)拆遷8.6萬(wàn)平方米，綠化拆遷7.5萬(wàn)平方米；需遷移各類(lèi)線桿2110根，其中高壓線桿164根，低壓線桿516根，各類(lèi)通訊線桿1246根，路燈174只，變壓器10只；共需填筑路基土方331萬(wàn)立方。

二、工程前期工作政策意見(jiàn)

1、關(guān)于建設(shè)用地

建設(shè)用地包括道路紅線工程用地、公路綠化用地、工程和綠化拆遷安置用地。

（1）道路紅線工程用地實(shí)施征用。征地對(duì)下補(bǔ)償及手續(xù)由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)責(zé)。干線公路（不含宜廣線）征地市補(bǔ)3萬(wàn)元/畝，對(duì)下補(bǔ)償不足部分由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)擔(dān)，開(kāi)發(fā)區(qū)市不作補(bǔ)貼。非干線公路征地對(duì)下補(bǔ)償由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)擔(dān)，市不作補(bǔ)貼。對(duì)上報(bào)批手續(xù)由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)辦理，報(bào)批規(guī)費(fèi)由市財(cái)政支付。

（2）公路綠化用地實(shí)施流轉(zhuǎn)。由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）按規(guī)劃綠線要求負(fù)責(zé)辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，干線公路市補(bǔ)400元/畝·年。干線公路綠化建設(shè)涉及拆遷的房屋、企業(yè)等各類(lèi)土地由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對(duì)下補(bǔ)償，市補(bǔ)3萬(wàn)元/畝，開(kāi)發(fā)區(qū)市不作補(bǔ)貼。非干線公路綠化流轉(zhuǎn)費(fèi)用由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)擔(dān)，市不作補(bǔ)貼。

（3）從解決用地指標(biāo)角度出發(fā),工程和綠化建設(shè)涉及的拆遷安置用地的用地手續(xù)隨道路建設(shè)用地指標(biāo)一并上報(bào),由市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)批,所需規(guī)費(fèi)由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)責(zé)，市不作補(bǔ)貼。

2、關(guān)于房屋拆遷

（1）工程、綠化建設(shè)涉及的房屋拆遷由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）按規(guī)劃紅線和綠線的要求負(fù)責(zé)實(shí)施。干線公路市補(bǔ)400元/平方米，不足部分由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)擔(dān)。市補(bǔ)面積按房屋權(quán)證面積或有效審批手續(xù)確定的面積計(jì)算，其他建筑市不作補(bǔ)貼。開(kāi)發(fā)區(qū)和非干線公路建設(shè)涉及的房屋拆遷費(fèi)用由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)擔(dān)，市不作補(bǔ)貼。

（2）對(duì)干線公路工程、綠化建設(shè)涉及的企業(yè)房屋拆遷，市補(bǔ)400元/平方米，不足部分及搬遷等各項(xiàng)費(fèi)用均由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)擔(dān)。開(kāi)發(fā)區(qū)和非干線公路建設(shè)涉及的企業(yè)拆遷各項(xiàng)費(fèi)用由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)擔(dān)，市不作補(bǔ)貼。

（3）其他附屬設(shè)施和零星地面附著物均由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)責(zé)拆遷和補(bǔ)償，市不作補(bǔ)貼。

3、關(guān)于土源土方

按照“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、屬地負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施土方工程，由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)路段的工程土方。鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）按照確定的取土點(diǎn)按時(shí)完成工程土方任務(wù)。對(duì)工程土方，市補(bǔ)7元/立方的土源費(fèi)和土方費(fèi)。對(duì)綠化土方，市補(bǔ)2元/立方的土源費(fèi)。

4、關(guān)于管線遷移

對(duì)工程建設(shè)涉及的電力、通信、天然氣、自來(lái)水等所有管線遷移由相應(yīng)產(chǎn)權(quán)部門(mén)或單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市不作補(bǔ)貼；水利設(shè)施復(fù)建工作由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)責(zé)，市不作補(bǔ)貼。

5、關(guān)于資金撥付

（1）市補(bǔ)資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)擔(dān)資金由鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）落實(shí)。

（2）干線公路征地市補(bǔ)資金分三年支付，08年付1萬(wàn)元/畝。干線公路房屋拆遷市補(bǔ)資金預(yù)付一半，完成拆遷并經(jīng)市驗(yàn)收審計(jì)后足額支付。工程土方市補(bǔ)資金預(yù)付三分之一，完成土方并經(jīng)驗(yàn)收合格后按實(shí)結(jié)算足額支付。綠化流轉(zhuǎn)市補(bǔ)資金待綠化實(shí)施時(shí)支付。

（3）征地面積由市國(guó)土資源局依據(jù)規(guī)劃紅線、設(shè)計(jì)圖紙核定。房屋拆遷面積由屬地鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負(fù)責(zé)測(cè)量，并由市審計(jì)局牽頭、交通局配合進(jìn)行審計(jì)核實(shí)。工程土方由市交通局負(fù)責(zé)驗(yàn)收確認(rèn)。相關(guān)責(zé)任單位對(duì)征地面積、房屋拆遷面積及工程土方量匯總后，及時(shí)上報(bào)市干線公路指揮部。

（4）市補(bǔ)資金由市財(cái)政局劃撥至市干線公路指揮部，指揮部根據(jù)工作進(jìn)展按規(guī)定下?lián)苤伶?zhèn)（園區(qū)、街道）。市干線公路指揮部設(shè)立資金專(zhuān)戶(hù)，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金規(guī)范使用。

三、強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)

1、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要負(fù)責(zé)辦好對(duì)下征地手續(xù)，依法足額對(duì)下補(bǔ)償?shù)矫總€(gè)農(nóng)戶(hù)，依法做好房屋的拆遷、補(bǔ)償、安置和企業(yè)搬遷工作，對(duì)公路兩側(cè)的綠化用地要辦理好流轉(zhuǎn)手續(xù)，要及時(shí)完成轄區(qū)內(nèi)路段的工程土方和水利設(shè)施的復(fù)建工作。

2、水、電、氣等管線部門(mén)要負(fù)責(zé)相應(yīng)管線的遷移工作，要按規(guī)定的時(shí)序要求加快實(shí)施到位。

3、規(guī)劃、交通、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要認(rèn)真履行部門(mén)職能，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）相關(guān)工作的指導(dǎo)、督促，要對(duì)市補(bǔ)資金使用情況嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)。

四、明確相關(guān)工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全市各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)清市委、市政府組織實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，扎實(shí)抓好工作推進(jìn)，確保全面按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。

2、強(qiáng)化時(shí)效，加快推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化時(shí)效意識(shí)，科學(xué)安排時(shí)序進(jìn)度，抓好工作組織，確保交通工程建設(shè)各項(xiàng)工作按時(shí)推進(jìn)。其中工程建設(shè)涉及的土地征用必須確保在 2008年4月30日前完成；104國(guó)道潘歸段、慶源大道東延段和文莊路東延段建設(shè)涉及的工程土方要在2008年6月10日前全部完成，其余路段必須在2008年4月30日前全部完成；104國(guó)道潘歸段、慶源大道東延段和文莊路東延段建設(shè)涉及的房屋拆遷和管線遷移要在2008年8月30日前完成，其他道路必須確保在2008年6月30日前完成；水利設(shè)施恢復(fù)確保在2008年6月30日前完成；公路兩側(cè)的綠化確保在公路建成通車(chē)后3個(gè)月內(nèi)完成。市對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、管線部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、規(guī)范操作，確保質(zhì)量。各項(xiàng)工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序、相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范和《宜興市政府投資工程類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等相關(guān)規(guī)定要求，做到依法依規(guī)操作。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，特別是對(duì)工程建設(shè)涉及的招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、變更、工程款支付等重要環(huán)節(jié)，一定要堅(jiān)持規(guī)范操作、公開(kāi)公正。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保2008年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，市專(zhuān)門(mén)成立宜興市干線公路建設(shè)指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副總指揮，市交通局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，市規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)及各有關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織指揮和協(xié)調(diào)督促，指揮部辦公室要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，組織好項(xiàng)目實(shí)施工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及市各有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，按照《市交通重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)書(shū)》的要求，切實(shí)抓好相關(guān)工作的落實(shí)。

附：《2008年公路建設(shè)時(shí)序計(jì)劃表》